结论前置：承包人不发工资时，能否直接要求承包商（发包方）支付工资，需分情况讨论，具体如下：

1. 若承包人（实际用工方）与承包商（发包方）存在合法分包/转包关系，且承包商未结清工程款
   根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，若分包单位（承包人）拖欠劳动者工资，且总承包单位（承包商）未按合同约定结清工程款，总承包单位需先行清偿，再依法追偿。此时，劳动者可直接要求承包商支付工资，但需满足两个条件：

   • 承包人确实存在拖欠工资行为；
     
   • 承包商未结清与承包人的工程款。
     操作建议：劳动者应收集劳动合同、工资欠条、工程分包合同等证据，向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，同时可要求承包商在未结清工程款范围内承担连带责任。

2. 若承包人与承包商为非法转包/分包关系（如无资质承包、挂靠等）
   根据《劳动合同法》第九十四条及《保障农民工工资支付条例》第三十六条，非法转包、分包导致拖欠工资的，由承包商与承包人承担连带赔偿责任。此时，劳动者可同时起诉或投诉两者，要求共同支付工资。
   操作建议：劳动者需证明承包人无用工主体资格（如无营业执照、资质证书），或承包商存在违法转包行为（如合同约定禁止转包但实际转包），以主张连带责任。

3. 若承包人与劳动者为劳务关系（非劳动关系）
   若双方未签订劳动合同，而是口头约定提供劳务（如临时工、点工），则属于民事劳务纠纷，不适用劳动法。此时，劳动者需依据《民法典》第五百七十九条，直接向承包人主张劳务报酬；若承包商存在过错（如选任无资质承包人），可要求其承担补充赔偿责任。
   操作建议：劳动者应收集劳务合同、工作记录、转账记录等证据，通过民事诉讼起诉承包人，并可追加承包商为共同被告（若其存在过错）。

关键提醒：

• 无论何种情况，劳动者均需优先固定证据（如工资欠条、考勤记录、工作证等），以证明劳动关系或劳务关系及拖欠事实；
  
• 若承包人“跑路”或无力支付，可申请将案件移送公安机关（若涉嫌拒不支付劳动报酬罪），或申请财产保全以保障执行；
  
• 具体操作需结合案件细节，如有疑问可直接向我咨询，我会结合证据材料提供进一步方案。