结论：达到退休年龄但社保未缴满的老员工与公司签订劳务协议，在符合法律规定和双方真实意愿的情况下是合法的。以下是具体分析：

1. 法律对退休年龄与劳动关系的界定

根据《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》，劳动者达到法定退休年龄（男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁）后，劳动合同自动终止。此时，劳动者与公司之间的法律关系由劳动关系转为劳务关系，双方可签订劳务协议，明确权利义务。

2. 社保未缴满15年的处理方式

若员工社保未缴满15年（养老保险最低缴费年限），根据《社会保险法》规定，员工可选择：

• 继续缴费至满15年：通过个人或灵活就业方式补缴，但需注意，达到退休年龄后，公司无义务继续为其缴纳社保；
• 转入城乡居民养老保险：享受相应待遇；
• 一次性补缴（部分地区允许，需符合条件）。

关键点：公司无需因员工社保未缴满而强制延续劳动关系，但若双方协商一致，员工可继续工作并签订劳务协议，公司可支付劳务报酬，但不再承担社保缴纳义务。

3. 劳务协议的合法性要件

劳务协议需满足以下条件才合法：

• 双方自愿：员工需明确知晓劳动关系终止，自愿转为劳务关系；
• 内容合法：协议不得违反法律强制性规定（如最低工资、工作时间等）；
• 权利义务明确：需约定工作内容、报酬、工作时间、违约责任等。

风险提示：若公司以“劳务协议”名义掩盖事实劳动关系（如继续按原标准管理、支付工资），可能被认定为“未依法终止劳动关系”，需承担未缴社保、经济补偿等法律责任。

4. 实务建议

• 对员工：
  • 确认公司是否依法终止劳动关系，避免权益受损；
  • 协商社保补缴方案，或通过个人渠道继续缴费；
  • 签订劳务协议时，明确报酬、工作时间等条款，避免纠纷。
• 对公司：
  • 依法终止劳动关系，避免因未缴社保被处罚；
  • 若需留用员工，签订书面劳务协议，明确双方权利义务；
  • 不得以劳务协议规避劳动关系下的法定义务（如工伤、加班费等）。

总结：达到退休年龄但社保未缴满的员工，与公司签订劳务协议本身合法，但需确保程序合规、内容明确。若您对协议条款或社保补缴有疑问，可直接向我咨询具体操作方案。