将员工劳动合同改成劳务合同到劳务派遣是否合法，需视具体情况而定，但核心前提是必须遵循法律规定并确保劳动者权益不受损害。以下是对此问题的详细分析：
合法改签的情形
协商一致且书面确认：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，且应当采用书面形式。因此，如果双方就改签至劳务派遣公司达成了一致意见，并以书面形式确认了改签的相关事宜（如工作内容、工作地点、劳动报酬等），则这种改签是合法的。
- 例子：某公司因业务调整，需要与部分员工协商将劳动合同改签至劳务派遣公司。在充分沟通并达成一致后，双方签订了书面变更协议，明确了新的工作条件和待遇，这种改签就是合法的。
基于客观情况变化且提供合理补偿：
- 当劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议时，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条，用人单位可以解除劳动合同，但需提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付一个月工资。在此情况下，若用人单位将业务外包给具备资质的劳务派遣公司，并为劳动者提供了合理的替代工作安排和相应补偿，那么改签行为可能被视为合法。
- 例子：某公司因市场变化，原业务线萎缩，需要调整员工岗位。在无法与员工就新岗位达成一致的情况下，公司决定将部分业务外包给劳务派遣公司，并为员工提供了合理的补偿和新的工作机会，这种改签在符合法定程序的情况下是合法的。
保障劳动者权益：
- 改签过程中，劳动者的工资待遇、工作年限计算、社会保险缴纳等合法权益必须得到保障。新的劳务派遣公司应提供与原合同相当或更优的条件，否则劳动者有权拒绝改签。
- 例子：在改签过程中，如果劳务派遣公司提供的工资待遇低于原合同，或者未按照法律规定为劳动者缴纳社会保险，那么这种改签就是不合法的。
不合法改签的情形
未与劳动者协商一致：
- 任何未经劳动者同意的单方面变更劳动合同的行为都是无效的。如果用人单位擅自将劳动关系改签至劳务派遣公司，这违反了《中华人民共和国劳动合同法》的规定，侵犯了劳动者的合法权益。
- 例子：某公司未经员工同意，擅自将员工的劳动合同改签至劳务派遣公司，这种行为就是不合法的。
规避法律责任：
- 用人单位不得通过改签劳务派遣合同的方式来降低用工成本、逃避缴纳社会保险或规避其他法律义务。这种行为是不被法律允许的，且可能面临法律制裁。
- 例子：某公司为了降低用工成本，将部分员工的劳动合同改签至劳务派遣公司，并降低了他们的工资待遇和福利待遇，这种行为就是不合法的。
劳务派遣公司不具备资质：
- 经营劳务派遣业务必须具备相应的资质。如果与用人单位改签合同的劳务派遣公司不具备合法资质，那么这种改签行为也是违法的。
- 例子：某公司与一家不具备劳务派遣资质的公司签订了劳务派遣合同，将员工的劳动关系改签至该公司，这种行为就是不合法的。
法律建议
- 对于用人单位：在考虑将员工劳动合同改签至劳务派遣公司时，必须确保与员工进行充分协商，并达成一致意见。同时，要对新的劳务派遣公司进行严格的资质审查，确保其具备合法的经营资格。在改签过程中，必须确保劳动者的合法权益不受损害，包括工资待遇、工作年限计算、社会保险缴纳等方面。
- 对于劳动者：在面对用人单位提出的改签要求时，应仔细了解改签的具体内容和条件，确保自己的合法权益不受损害。如果用人单位未经协商一致擅自改签或提供不合理的条件，劳动者有权拒绝改签，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
综上所述，将员工劳动合同改成劳务合同到劳务派遣的合法性取决于是否遵循法律规定的程序和要求，并确保劳动者的合法权益不受损害。在实际操作中，用人单位和劳动者都应充分了解相关法律法规和程序要求，确保改签过程的合法性和合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。