在行政协议到期前，行政机关的处理方式需根据协议性质、法律规定及公共利益需求综合判断，核心原则是依法履行管理职责并保障相对人合法权益。具体处理方式如下：

1. 协议续期协商

• 法律依据：若协议允许续期（如特许经营协议），行政机关应提前与相对人协商续期条件，包括期限、权利义务调整等。例如《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定，特许经营期限届满前，行政机关应组织评估并决定是否续期。
• 操作要点：需在协议到期前合理期限内启动协商（如提前6个月），避免因程序滞后导致服务中断。协商内容应明确续期期限、费用调整机制及违约责任。

2. 终止协议准备

• 法定终止情形：若协议因公共利益需要终止（如规划调整），行政机关应依法履行补偿义务。根据《行政协议司法解释》第16条，行政机关单方解除协议需证明存在重大政策变化或公共利益需要，并补偿相对人合理损失。
• 程序要求：需提前书面通知相对人，说明终止理由及补偿方案，并留出合理过渡期（如3个月）。例如土地征收补偿协议到期前，若因规划变更需终止，应按市场价补偿剩余期限的预期收益。

3. 协议履行监督

• 到期前检查：行政机关应在协议到期前对相对人履行情况进行核查，包括服务质量、合规性等。若发现违约行为（如未达服务标准），可依据协议约定要求整改或追究责任。
• 证据固定：对相对人履行情况形成书面记录，作为后续处理依据。例如在PPP项目中，政府方需对项目公司运营数据、维护记录进行审计，确保协议终止时交接清晰。

4. 过渡期安排

• 服务连续性保障：若协议终止后需由其他主体接续服务（如环卫项目），行政机关应提前确定接续方，避免服务中断。例如通过招标确定新服务商，并明确与原相对人的交接责任。
• 资产处理：对协议涉及的专用资产（如设备、设施），需在到期前与相对人协商处置方式（如回购、移交），避免资源浪费。

5. 法律风险防范

• 程序合法性：所有处理行为需符合法定程序，避免因程序瑕疵被认定违法。例如单方终止协议未履行听证程序，可能被法院撤销。
• 补偿合理性：补偿标准应参照市场价值及相对人实际投入，避免显失公平。例如在房屋租赁协议中，若因征收提前终止，补偿应包括装修残值及搬迁费用。

建议：行政机关在处理行政协议到期事宜时，应提前制定方案，明确时间节点及责任部门，并留存完整证据链。若涉及复杂情形（如大规模基础设施项目），可委托专业机构评估，确保处理结果合法合规。如有具体协议类型或案例细节，可进一步向我咨询。