结论：私人合同中收取工程押金但未提供工程，是否构成诈骗需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合同性质与违约行为

• 合同效力：若双方签订的合同合法有效（如具备工程名称、地点、范围、价款、工期等核心条款），收取押金方未按约定提供工程，可能构成违约。此时，受损方可依据《民法典》合同编要求返还押金、赔偿损失（如利息、预期利益损失等）。
• 关键点：需证明合同真实存在且对方未履行主要义务。若合同本身存在瑕疵（如条款模糊、未生效），可能影响违约认定。

2. 诈骗罪的构成要件

• 法律定义：根据《刑法》第266条，诈骗罪需同时满足：
  1. 主观故意：以非法占有为目的；
  2. 客观行为：虚构事实或隐瞒真相；
  3. 数额较大：通常需达到3000元至1万元以上（各地标准不同）；
  4. 因果关系：被害人因陷入错误认识而处分财产。
• 本案分析：
  • 若收取押金方从始至终无履行能力或意图（如虚构工程、伪造资质），可能构成诈骗。
  • 若因客观原因（如资金链断裂、政策变化）导致无法履行，通常属于民事纠纷，不构成诈骗。

3. 实务中的区分要点

• 行为模式：
  • 诈骗：可能伴随“一房多卖”“重复发包”等行为，或收取押金后立即失联。
  • 违约：通常有履行准备（如部分材料采购），且愿意协商解决。
• 证据收集：
  • 证明对方虚构事实：如工程审批文件造假、无相关资质。
  • 证明非法占有目的：如押金被转移至个人账户且未用于工程。

4. 法律建议

• 民事途径：
  1. 发送《律师函》催告返还押金；
  2. 向法院起诉要求解除合同、返还押金及赔偿损失；
  3. 申请财产保全，防止对方转移资产。
• 刑事途径： 若符合诈骗要件，可向公安机关报案，需提供：
  • 合同、转账记录、沟通记录等证据；
  • 对方无履行能力的证明（如查询其征信、涉诉记录）。

5. 风险提示

• 避免以“诈骗”名义自行处理，可能涉嫌诬告；
• 及时固定证据（如录音、聊天记录），防止对方销毁；
• 若对方为空壳公司，可能面临执行难问题，建议同步起诉股东或实际控制人。

总结：是否构成诈骗需结合主观意图、行为模式及证据综合判断。建议优先通过民事诉讼解决，若发现对方存在刑事犯罪线索，再向公安机关报案。如有进一步证据或细节，可随时向我咨询，我会为您制定具体方案。