干部在议题回避的问题上，不能先发表意见再回避。以下从几个角度详细分析这一问题：

一、回避制度的基本原则

回避制度是为了确保决策的公正性和客观性而设立的。当干部与某个议题存在利害关系或其他可能影响公正决策的因素时，应当主动回避，避免参与该议题的讨论和决策。这一制度的核心在于防止利益冲突和偏见对决策的影响，从而维护公共利益和决策的公正性。

二、先发表意见再回避的弊端

1. 损害决策公正性：如果干部先发表了意见，即使后续意识到需要回避，其之前的意见也可能已经对其他参与决策的人员产生了影响，从而损害了决策的公正性。
2. 违反回避制度初衷：回避制度的初衷是防止利益冲突和偏见，而先发表意见再回避的行为显然违背了这一初衷，无法有效避免利益冲突和偏见对决策的影响。
3. 可能引发质疑和争议：这种行为可能引发其他参与决策的人员或公众的质疑和争议，认为决策过程存在不公正或不当行为，从而损害政府或组织的公信力和形象。

三、正确的回避程序

1. 主动识别回避情形：干部在参与议题讨论和决策前，应当主动识别自己是否存在需要回避的情形，如与议题存在利害关系、个人偏见等。
2. 及时提出回避申请：一旦识别出需要回避的情形，干部应当及时向相关负责人或决策机构提出回避申请，并说明回避的理由和依据。
3. 等待审批并执行回避：在提出回避申请后，干部应当等待相关负责人或决策机构的审批结果，并按照审批结果执行回避，不再参与该议题的讨论和决策。

四、法律后果与责任

如果干部违反回避制度，先发表意见再回避，可能面临以下法律后果和责任：

1. 行政处分：根据相关规定，违反回避制度的干部可能受到警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分。
2. 法律责任：在严重情况下，如果干部的行为构成违法或犯罪，还可能承担相应的法律责任，如民事赔偿、刑事处罚等。

建议：干部在参与议题讨论和决策时，应当严格遵守回避制度，主动识别并避免利益冲突和偏见。如果存在需要回避的情形，应当及时提出回避申请并执行回避程序，以确保决策的公正性和客观性。如果您在劳动工伤领域有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。