小区棋牌室在休息时间是否可以营业，需分情况讨论，主要取决于其是否办理了合法证照、是否符合噪音管理规定以及是否遵守小区管理规约。具体分析如下：

1. 合法证照情况
   若棋牌室已依法办理营业执照、消防许可证、卫生许可证等必要证照，且经营范围包含“棋牌服务”，则其营业时间原则上不受限制（除非地方性法规另有规定）。但需注意：

   • 特殊时段限制：部分地区可能规定娱乐场所夜间（如22:00至次日8:00）不得营业，需以当地《娱乐场所管理条例》或《环境噪声污染防治法》为准。
     
   • 证照与实际经营一致：若证照登记的营业时间与实际不符，可能面临行政处罚（如罚款、停业整顿）。

2. 噪音管理规定
   即使棋牌室合法经营，若在休息时间（如午休12:00-14:00、夜间22:00-次日6:00）产生噪音干扰他人正常生活，可能违反《环境噪声污染防治法》第四十六条。此时：

   • 居民可投诉：向环保部门或公安机关举报，要求棋牌室采取降噪措施（如安装隔音设备、限制营业时间）。
     
   • 法律后果：若拒不整改，棋牌室可能被罚款，情节严重者可能被责令停业。

3. 小区管理规约
   若小区业主大会通过的《管理规约》明确禁止棋牌室在休息时间营业，则该规定对全体业主具有约束力。此时：

   • 优先适用规约：即使棋牌室证照齐全，也需遵守小区内部规定，否则可能面临业主委员会的制止或诉讼。
     
   • 规约合法性审查：若规约内容违反法律法规（如限制营业时间超出合理范围），则该条款可能被认定无效。

建议行动：

• 棋牌室经营者：提前确认证照登记的营业时间、了解地方噪音管理规定，并与小区物业或业主委员会协商营业时间，避免纠纷。
  
• 受影响居民：若棋牌室噪音扰民，可先与经营者协商；协商无果的，可向物业、街道办或环保部门投诉，必要时通过法律途径要求停止侵害。
  

如有具体场景或地方性法规疑问，可直接向我咨询，我会结合实际情况进一步分析。