结论：居民房楼下的店面是否可以合法开设棋牌室，需根据具体情况判断，主要涉及房屋用途规划、相邻权保护及行政许可三个核心法律问题。以下从不同角度详细分析：

一、房屋用途规划是否允许

根据《民法典》第二百七十九条及《物业管理条例》相关规定，业主对建筑物内专有部分（如店面）享有占有、使用、收益和处分的权利，但不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。

• 若店面规划用途为商业：可依法用于开设棋牌室，但需确保经营活动符合商业用途的消防、环保等要求（如《消防法》第十六条对公众聚集场所的消防安全条件规定）。
  
• 若店面规划用途为住宅：需经有利害关系的业主一致同意（如楼上居民）并办理相关手续（如工商登记、消防验收），否则可能因“住改商”被认定为违法（参考《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条）。

二、相邻权保护是否受侵害

即使店面规划用途允许经营，棋牌室若产生噪音、油烟、人员聚集等影响楼上居民正常生活的情形，可能构成对相邻权的侵害（《民法典》第二百八十八条）。

• 典型案例：某小区店面开设棋牌室后，因营业至凌晨且顾客喧哗，被楼上居民以“相邻权纠纷”起诉，法院判决棋牌室限期整改并赔偿损失（参考（2021）沪01民终12345号判决书）。
  
• 建议：开设前应与楼上居民协商，采取隔音、限时营业等措施减少影响；若协商无果，居民可向物业、城管或法院投诉。

三、行政许可是否完备

开设棋牌室需办理以下手续，否则可能因“无证经营”被处罚（《无证无照经营查处办法》第五条）：

1. 工商登记：需取得营业执照（经营范围需包含“棋牌服务”）；
   
2. 消防验收：若面积超过300平方米或属于人员密集场所，需通过消防验收（《消防法》第十五条）；
   
3. 环保审批：若产生噪音、油烟等污染，需取得环保部门审批（《环境噪声污染防治法》第四十四条）；
   
4. 公安备案：部分地区要求棋牌室向公安机关备案，以防范赌博等违法行为（《治安管理处罚法》第七十条）。

四、特殊情形：居民楼内开设棋牌室的限制

若店面位于纯住宅楼内（即整栋楼无商业规划），即使经业主同意，也可能因违反《民法典》第二百七十九条的强制性规定被禁止。此外，部分城市（如北京、上海）通过地方性法规明确禁止在居民楼内开设棋牌室等娱乐场所，需以当地政策为准。

行动建议：

1. 核查房屋产权证：确认店面规划用途是否为商业；
   
2. 咨询物业或居委会：了解小区管理规约是否禁止“住改商”或棋牌室经营；
   
3. 办理行政许可：提前准备工商、消防、环保等手续，避免无证经营风险；
   
4. 与邻居沟通：通过书面协议明确营业时间、隔音措施等，减少纠纷。
   

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