环境行政公益诉讼与环境民事公益诉讼可以先后立案办理，但需满足一定条件且存在不同情形，具体如下：

1. 可以先后立案的情形

   • 责任主体不同：若环境损害行为涉及行政机关不作为（如未履行监管职责）和民事主体直接侵权（如企业违法排污）两个独立主体，可分别针对行政机关提起行政公益诉讼、针对民事主体提起民事公益诉讼，二者互不冲突。
     
   • 法律关系独立：行政公益诉讼旨在督促行政机关纠正违法行为或履行法定职责，民事公益诉讼旨在追究民事主体的侵权责任。若两种法律关系无直接关联（如行政机关已履职但民事主体仍持续侵权），可分别立案。
     
   • 程序衔接需求：实践中，检察机关或社会组织可能先通过行政公益诉讼推动行政机关整改，若整改不到位或环境损害持续，再提起民事公益诉讼要求民事主体赔偿。这种“先行政后民事”的顺序符合环境治理的逻辑。

2. 需注意的限制条件

   • 诉讼目的不重复：若行政公益诉讼已通过行政机关履职完全修复环境损害，再提起民事公益诉讼可能缺乏必要性，法院可能以“一事不再理”为由驳回。
     
   • 证据与事实关联：若两案基于同一事实（如行政机关批准项目导致民事主体侵权），需避免重复举证或矛盾裁判。此时可考虑合并审理或协调处理。
     
   • 效率与资源考量：先后立案可能延长诉讼周期，增加司法成本。若能通过一个诉讼解决全部问题（如行政附带民事公益诉讼），可能更高效。

3. 实践中的操作建议

   • 检察机关角度：若发现行政机关与民事主体均需担责，可同步立案或分阶段处理，但需明确各案的诉讼目标。
     
   • 社会组织角度：需根据损害范围、责任主体等因素选择诉讼策略，必要时可申请法院协调两案审理进度。
     
   • 法院角度：对先后立案的案件，应审查是否存在重复诉讼、是否需中止等待另一案结果，确保裁判统一。

总结：环境行政与民事公益诉讼能否先后立案，核心在于责任主体、法律关系是否独立，以及诉讼目的是否重复。实践中需结合具体案情选择策略，必要时可寻求法院协调。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件处理方式。