小区地面车位全部设为共享车位是否合法，需结合车位权属、规划用途及管理规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 车位权属是核心前提

• 产权归属：若地面车位属于全体业主共有（如占用公共道路、绿地等公共区域划设的车位），则开发商或物业无权单独处置，需通过业主大会共同决定使用方式。若车位已通过规划明确为开发商所有（如独立建设的车位），则开发商有权自主管理，但需符合规划用途。
• 法律依据：根据《民法典》第二百七十五条，建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或出租等方式约定；占用业主共有的道路或其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

2. 规划用途需严格遵守

• 规划限制：若车位在规划时已明确为专用车位（如人防车位、特定业主专属车位），则不得擅自改为共享车位。若规划未限制使用方式，且车位属于共有部分，则可通过业主大会决议改为共享。
• 行政合规性：擅自改变规划用途可能违反《城乡规划法》，需经规划部门批准。若未履行审批程序，可能面临行政处罚。

3. 管理规定需合法合理

• 业主自治：若车位属于共有部分，物业需根据业主大会决议管理。例如，通过《管理规约》约定车位使用规则（如共享时段、收费标准等），但不得损害业主合法权益。
• 合同约束：若车位属于开发商所有，其与业主签订的物业服务合同或车位租赁合同中，若明确约定车位使用方式（如专用或共享），则需按合同执行。擅自变更可能构成违约。

4. 合法共享车位的条件

• 程序合规：需通过业主大会或合法程序决议，并公示管理规则。
• 权益平衡：共享车位不得侵犯业主优先使用权（如《民法典》第二百七十六条规定的“首先满足业主需要”）。
• 收益分配：若共享车位产生收益（如停车费），需按《物业管理条例》第五十四条的规定，用于补充专项维修资金或业主共同决定的其他事项。

5. 违法后果提示

• 行政处罚：若擅自改变规划用途或未履行审批程序，可能面临规划部门责令整改、罚款等处罚。
• 民事纠纷：若共享车位损害业主权益（如占用消防通道、影响通行），业主可要求停止侵害、排除妨碍或赔偿损失。

行动建议

1. 核查权属：向物业或开发商索要车位规划图纸、产权证明，明确车位归属。
2. 参与决议：若车位属于共有部分，积极通过业主大会参与使用规则的制定。
3. 审查合同：若与开发商或物业签订车位相关合同，仔细审查使用条款，避免权益受损。

如有进一步疑问或需协助核查具体文件，欢迎随时向我咨询。