不可以将全部工程欠款都做工人工资。针对您提出的问题，我将从法律角度进行详细分析。
一、法律性质与后果
虚假申报的法律风险：
- 若您将工程欠款全部申报为工人工资，而实际上这部分款项并非全部用于支付工人工资，这种行为可能构成虚假申报。
- 虚假申报可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等，甚至可能涉及刑事责任，如诈骗罪等。
合同与债务关系：
- 工程欠款通常基于您与发包方之间的工程承包合同产生，属于合同债务。
- 工人工资则是您与工人之间的劳务合同关系产生的债务。
- 将工程欠款全部转为工人工资，实际上是在改变债务的性质和来源，这可能违反合同约定和法律规定。
二、实际操作与建议
区分债务性质：
- 您应明确区分工程欠款和工人工资的性质，分别进行申报和处理。
- 对于工程欠款，您应依据合同约定和法律规定，向发包方主张权利。
- 对于工人工资，您应确保按时足额支付，避免拖欠。
合法维权途径：
- 若发包方拖欠工程款，您可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等合法途径进行维权。
- 在维权过程中，您应保留相关证据，如合同、发票、付款记录等，以证明您的主张。
避免法律风险：
- 您应遵守法律法规，不得进行虚假申报或隐瞒债务。
- 若您面临资金困难，可以与发包方协商分期付款或延期付款等方案，以缓解资金压力。
三、特殊情况处理
若工人工资确实占工程欠款的大部分：
- 即使工人工资占工程欠款的大部分，您也不能将全部工程欠款都申报为工人工资。
- 您应按照实际支付情况，分别申报工程欠款和工人工资，并确保申报内容的真实性和准确性。
若发包方要求将工程欠款转为工人工资：
- 若发包方提出此类要求，您应谨慎对待，并明确告知其法律风险和后果。
- 您可以与发包方协商其他解决方案，如提供担保、分期付款等，以避免法律风险。
总结与建议：将全部工程欠款都做工人工资是不合法的，也可能带来严重的法律后果。我建议您明确区分工程欠款和工人工资的性质，分别进行申报和处理，并通过合法途径进行维权。如果您在处理过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。