面对工程款没下来导致欠了工人工资的情况，劳动者和施工方可以分别采取以下措施来维护自身权益：
对于劳动者（如农民工）
证据收集与保留
- 劳动者应全面收集工作证据，包括但不限于劳动合同、考勤记录、工资条、工作证以及工友证言等，这些都能证明你与用人单位存在劳动关系及工资数额。
- 特别要保存好与包工头、项目负责人的沟通记录，如聊天记录、通话录音等，这些可以作为欠薪的直接证据。
初步协商
- 尝试与直接雇佣你的包工头或项目经理进行沟通，了解拖欠工资的具体原因，并明确提出支付工资的要求，设定合理的支付期限。
向多部门投诉
- 若协商无果，可向当地人力资源和社会保障局的劳动监察部门投诉，提交书面投诉材料，详细说明情况并附上证据，请求调查处理。
- 也可以向建设领域农民工工资清欠机构投诉，这些机构专门处理建设领域的工资问题，能有效协调解决。
- 若涉及工程款拖欠，还可向住建部门反映，以监管施工单位资质和工程款支付。
- 利用全国一体化在线政务服务平台及违约拖欠中小企业款项登记投诉平台进行投诉，也是便捷的方式。
法律途径维权
- 在投诉后仍未得到解决的情况下，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，提交相关证据材料，提出支付工资的仲裁请求。仲裁委员会将依法进行裁决，若裁决支持你的请求，用人单位需履行支付义务。
- 对仲裁结果不满意或在法定期限内未收到仲裁裁决的，可向人民法院提起诉讼，通过法律途径追讨被拖欠的工资。
寻求法律援助
- 如经济困难且符合法律援助条件，可向当地法律援助机构申请法律援助，法律援助律师将为你提供免费的法律咨询和代理服务。
利用特殊保护政策
- 针对农民工欠薪问题，国家有专门的政策和措施进行保障。可向当地建设主管部门或清欠办反映情况，寻求帮助和支持。
对于施工方（承包方）
合同权利主张
- 仔细研究工程承包合同，明确工程款支付条款，按程序发送催款函，并保留发送凭证，以主张自己的合同权利。
协商与调解
- 与建设单位沟通协商，了解拖欠原因，尝试达成付款协议，确保工人工资得到及时发放。
- 如难以自行解决，可寻求第三方调解机构的帮助，如行业协会、专业调解中心等。
法定权利行使
- 在符合条件时，可以行使同时履行抗辩权，暂停施工，直至建设单位支付工程款，但需遵循合同约定和法律程序。
- 在法定期限内主张建设工程价款的优先受偿权，确保债权得到优先清偿。
法律途径追讨
- 根据合同中的仲裁条款，向约定的仲裁机构申请仲裁，以追讨拖欠的工程款。
- 无仲裁约定时，向有管辖权的法院提起诉讼，充分准备证据，要求支付工程款及利息等损失。
其他辅助措施
- 考虑对已出具但未收款的工程发票进行冲红处理，借助税务机关介入调查。
- 在诉讼过程中，递交网络查控申请书，以便法院查询对方账户及财产状况，助力追讨欠款。
在整个过程中，保留证据、依法行事是关键。劳动者和施工方都应积极维护自己的合法权益，通过合法途径解决欠薪问题。如果你有任何进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的解答。