面对工程款未下来而欠工人工资的情况，无论是劳动者（如农民工）还是施工方（承包方），都需要依据法律法规，采取一系列措施来有效维护自身合法权益。以下是一些详细且有针对性的建议：
对于劳动者（如农民工）
证据收集与保留：
- 全面收集工作证据，包括但不限于劳动合同（如有）、考勤记录、工资条（如有）、工作证、工友证言等。
- 特别保存与包工头、项目负责人的沟通记录，如聊天记录、通话录音等，这些可以作为欠薪的直接证据。
初步协商：
- 尝试与用人单位进行友好协商，明确告知欠薪事实，并要求支付工资。在协商过程中，尽量记录协商的时间、地点、参与人员及协商结果。
向多部门投诉：
- 劳动监察部门：向项目所在地的劳动监察大队提交书面投诉材料，详细说明情况并附上证据，请求他们进行调查处理。
- 建设领域农民工工资清欠机构：如果所在地区有专门处理建设领域工资问题的机构，也可以向他们寻求帮助。
- 住建部门：如果涉及工程款拖欠问题，可以向住建部门反映，以监管施工单位的资质和工程款支付情况。
- 在线政务平台：利用全国一体化在线政务服务平台或违约拖欠中小企业款项登记投诉平台进行投诉，扩大投诉渠道。
法律途径维权：
- 劳动仲裁：如果投诉无果，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，提交申请书及相关证据。
- 诉讼：如果对仲裁结果不满意或对方不执行裁决，可以向法院提起诉讼，并可以申请先予执行，以确保工资能够尽快发放。
辅助措施：
- 法律援助：拨打法律援助热线12348或咨询专业律师，获取法律建议和支持。
- 媒体曝光：在必要时，可以谨慎使用媒体曝光手段，向拖欠方施加压力，但需注意方式方法，避免侵犯他人权益。
对于施工方（承包方）
合同权利主张：
- 仔细研究工程承包合同，明确工程款支付条款。如果建设单位拖欠工程款，可以按程序发送催款函，并保留发送凭证。
协商与调解：
- 与建设单位进行沟通协商，了解拖欠原因，并尝试达成付款协议。
- 如果难以自行解决，可以寻求第三方调解机构的帮助，如行业协会、专业调解中心等。
法定权利行使：
- 同时履行抗辩权：在符合条件时，可以暂停施工，直至建设单位支付工程款。但需注意，这一权利的行使需遵循合同约定和法律程序。
- 优先受偿权：在法定期限内主张建设工程价款的优先受偿权，以确保债权得到优先清偿。
法律途径追讨：
- 仲裁：如果合同中有仲裁条款，可以向约定的仲裁机构申请仲裁。
- 诉讼：如果没有仲裁约定，可以向有管辖权的法院提起诉讼，充分准备证据，要求支付工程款及利息等损失。
其他辅助措施：
- 发票冲红：考虑对已出具但未收款的工程发票进行冲红处理，借助税务机关介入调查。
- 网络查控：在诉讼过程中，可以递交网络查控申请书，以便法院查询对方账户及财产状况，助力追讨欠款。
在整个过程中，无论是劳动者还是施工方，都需要保留证据、依法行事，并在必要时咨询专业法律人士的意见。通过综合运用多种法律手段和辅助措施，可以更有效地维护自身权益。