结论：外购猪肉是否会被认定为农产品销售并因此被罚款，需结合具体情形判断，主要涉及税务定性、销售资质及标签合规三方面问题。以下分情况详细说明：

1. 税务定性：外购猪肉是否属于“自产农产品”免税范围

• 若商家将外购猪肉伪装成“自产农产品”销售（如标注“农户自养”“散养土猪”等虚假信息），可能违反《增值税暂行条例》中关于农产品免税的规定。根据规定，自产农产品（如农户自己养殖的猪）销售免征增值税，但外购后转售的猪肉不属于自产范围，需按13%税率缴纳增值税。若未申报纳税，税务机关可追缴税款、加收滞纳金，并处以罚款（通常为欠缴税款的50%至5倍）。
• 合规操作：若商家明确标注“外购猪肉”并按规定缴纳增值税，则不会被罚款。

2. 销售资质：是否具备生肉销售许可

• 销售生猪肉需取得《动物防疫条件合格证》和《食品经营许可证》（或《生猪定点屠宰证》）。若商家无资质销售外购猪肉，可能违反《食品安全法》第122条，面临没收违法所得、违法生产经营的食品及工具，并处货值金额10倍至20倍罚款；情节严重的，吊销许可证。
• 例外：若商家仅作为中间商（如从合法屠宰场进货后转售），但未办理相关资质，仍可能被处罚。

3. 标签合规：是否虚假标注农产品信息

• 若商家将外购猪肉标注为“农产品”“土猪肉”“有机猪肉”等，但无法提供产地证明、检测报告等材料，可能违反《农产品质量安全法》第38条（禁止伪造、冒用农产品质量标志）或《消费者权益保护法》第56条（欺诈行为）。处罚包括责令改正、没收违法所得，并处违法所得1倍至10倍罚款；无违法所得的，处50万元以下罚款。

建议操作

1. 税务合规：明确区分自产与外购猪肉，外购部分按13%税率申报增值税。
2. 资质办理：销售生肉前，务必取得《食品经营许可证》及动物防疫相关证明。
3. 标签真实：标注信息需与实际一致，避免使用“自产”“有机”等可能误导消费者的词汇。

如有具体案例或操作疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。