针对领导审批同意外出考察，但最后查出是旅游，且领导否认知晓旅游的情况，领导可能承担的责任需分情况讨论：

1. 若领导确实不知情，且审批流程合规：

   • 责任分析：在此情况下，领导可能不承担直接责任。因为领导是基于对考察活动的合理信任进行审批的，若其没有主观故意或过失，且审批流程符合单位规定，那么领导的行为可能不构成违法或违规。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国公务员法》及相关行政法规，公务员在履行职责时应当遵循合法、合理、公正的原则。若领导在审批过程中没有违反这些原则，且没有证据表明其知晓或应知考察活动实为旅游，则领导可能不承担责任。

2. 若领导知情或应知情，但未履行审批职责或故意隐瞒：

   • 责任分析：如果领导在审批过程中知晓或应知考察活动实为旅游，但未履行审批职责或故意隐瞒，那么领导可能承担行政责任，甚至刑事责任（如果涉及贪污、受贿等违法行为）。行政责任可能包括警告、记过、降级、撤职等处分；刑事责任则根据具体违法行为和情节严重程度而定。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政监察法》及相关规定，公务员在履行职责时应当严格遵守法律法规和纪律规定。若领导违反这些规定，未履行审批职责或故意隐瞒，则可能受到行政处分。若涉及贪污、受贿等违法行为，则可能根据《中华人民共和国刑法》的相关规定承担刑事责任。

3. 若领导存在管理疏忽或制度漏洞：

   • 责任分析：即使领导不知情考察活动实为旅游，但如果其存在管理疏忽或制度漏洞，导致审批流程存在漏洞或被滥用，那么领导可能承担一定的管理责任。这种责任可能表现为对单位内部管理不善的批评或整改要求。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国公务员法》及相关行政法规，公务员有义务维护单位内部管理的正常秩序和效率。若领导因管理疏忽或制度漏洞导致审批流程出现问题，则可能受到相应的管理责任追究。

建议与措施：

• 对于领导而言：应加强对审批流程的管理和监督，确保审批活动的合法性和合规性。同时，应建立健全内部管理制度，防止类似事件再次发生。
• 对于单位而言：应加强对员工的培训和教育，提高员工的法律意识和纪律意识。同时，应建立健全内部监督机制，对审批活动进行定期检查和评估。
• 对于涉及违法行为的领导：应依法追究其法律责任，维护法律的尊严和权威。

后续行动指南：

• 若您是单位内部人员，发现此类问题，建议及时向单位纪检部门或上级主管部门报告。
• 若您是外部人员或涉及法律纠纷，建议及时咨询专业律师，了解具体法律责任和维权途径。

有问题可以直接向我咨询，我会结合具体案情和法律法规，为您提供专业的法律意见。