到场赌博但尚未开始即被公安机关抓获，应当给予行政处罚。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律定性
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，参与赌博赌资较大的，或者以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资虽未达到较大标准，但多次参与赌博的，均属于违法行为，应当受到行政处罚。到场赌博但尚未开始，虽然未实际发生赌资交换或赌博行为，但已经构成了参与赌博的预备行为，且该行为具有明确的违法性和社会危害性，因此应当受到行政处罚。
二、处罚依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：明确规定了对参与赌博赌资较大等违法行为的处罚措施，包括罚款和拘留等。虽然该条款未直接提及“到场赌博但尚未开始”的情况，但根据法律的精神和原则，参与赌博的预备行为同样应当受到处罚。
行政处罚的合理性：行政处罚的目的在于维护社会秩序和公共利益，防止违法行为的进一步发生。对到场赌博但尚未开始的行为进行处罚，有助于遏制赌博活动的蔓延，保护公民的财产安全和社会稳定。
三、处罚的种类和幅度
罚款：根据违法行为的情节和后果，公安机关可以决定对违法行为人处以一定数额的罚款。罚款的数额通常根据赌资的大小、违法行为的次数和情节严重程度等因素来确定。
拘留：对于情节较为严重的违法行为，公安机关还可以决定对违法行为人处以行政拘留。拘留的期限通常根据违法行为的情节和后果来确定，但一般不超过十五日。
四、特殊情况考虑
主观意图：虽然到场赌博但尚未开始，但如果能够证明行为人没有实际参与赌博的意图，或者是在被诱骗、胁迫等情况下到场的，那么在处罚时可能会考虑从轻或减轻处罚。然而，这种情况需要充分的证据支持，且在实际操作中较为罕见。
初犯与累犯：对于初犯者，公安机关在处罚时可能会考虑从轻或减轻处罚；而对于累犯者，则可能会依法从重处罚。这体现了法律对初次违法和多次违法行为的区别对待。
五、建议与提醒
遵守法律法规：公民应当自觉遵守国家的法律法规，不参与任何形式的赌博活动。这不仅是法律的要求，也是维护社会秩序和公共利益的需要。
增强法律意识：公民应当增强法律意识，了解赌博活动的违法性和社会危害性。在面对赌博诱惑时，应当坚决拒绝并远离赌博场所。
及时寻求帮助：如果发现自己或他人有参与赌博的倾向或行为，应当及时寻求家人、朋友或专业机构的帮助和支持。通过心理干预、法律教育等方式，帮助自己或他人摆脱赌博的困扰。
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