改制后员工退休是否需要改制协议合同，需分情况讨论：

1. 若改制协议明确约定退休相关权益
   若企业改制时签订的协议中，明确约定了员工退休后的待遇（如养老金、医疗保障、住房补贴等），则员工退休时需依据该协议主张权利。例如，协议可能规定“改制后员工退休金按原工龄折算，并额外补贴X元/月”，此时协议是维权的核心依据。
   法律依据：根据《劳动合同法》第三十四条，用人单位发生合并、分立等情况，原劳动合同继续有效，但若改制涉及劳动条件变更（如退休待遇），需通过协议明确，否则可能引发争议。

2. 若改制未涉及退休条款，或协议未明确
   若改制协议未提及退休待遇，或仅笼统规定“按国家政策执行”，则员工退休权益主要依据《社会保险法》及地方养老保险政策。此时，改制协议并非必需文件，但需提供以下材料办理退休：

   • 劳动合同或劳动关系证明；
     
   • 社保缴费记录；
     
   • 身份证、档案等个人材料。
     例外情况：若改制导致社保账户转移、工龄计算争议（如原单位未缴纳社保），则需通过改制协议、财务凭证等证明劳动关系存续期间，以补缴社保或认定工龄。

3. 需警惕的潜在风险

   • 协议效力问题：若改制协议未经职工代表大会讨论，或存在“显失公平”条款（如大幅降低退休待遇），可能被认定为无效，员工可主张按原标准享受权益。
     
   • 证据保留：无论是否需要改制协议，员工均应保留与改制相关的文件（如会议纪要、补偿方案），以防企业否认协议内容。

建议行动：

• 优先查阅改制时签订的协议原件，重点核对“退休待遇”“社保衔接”等条款；
  
• 若协议缺失或条款模糊，可向当地社保局申请信息公开，查询企业改制期间的社保缴纳记录；
  
• 如有争议，及时通过劳动仲裁或诉讼主张权利，避免超过1年仲裁时效。
  

如有具体协议文本或改制细节需分析，可直接向我提供材料，我将进一步为您梳理法律风险。