社区对没有参与专项工作的人员发放奖金，如果违反了相关的财务管理规定或奖金发放制度，则属于违规行为。具体分析如下：
一. 奖金发放的原则
- 奖金通常是为了奖励特定的工作成果、表现或贡献而设立的。
- 奖金的发放应当遵循公平、公正、公开的原则，确保奖励与贡献相匹配。
二. 社区奖金发放的情况分析
- 如果社区有明确的奖金发放制度：社区应当严格按照制度执行，对符合奖励条件的人员发放奖金。如果制度规定奖金仅发放给参与专项工作的人员，那么对未参与人员发放奖金就违反了制度，属于违规行为。
- 例如，社区规定只有参与疫情防控专项工作的志愿者才能获得奖金，但社区却给未参与的居民也发放了奖金，这就违反了奖金发放制度。
- 如果社区没有明确的奖金发放制度：社区在发放奖金时，应当遵循公平、合理的原则，确保奖金的发放与人员的贡献相匹配。如果社区随意给未参与专项工作的人员发放奖金，可能引发其他人员的不满和质疑，甚至可能涉及财务管理上的违规问题。
三. 法律法规的约束
- 虽然具体的法律法规可能因地区、行业而异，但通常都会要求单位或组织在财务管理上遵循一定的规范和原则。
- 如果社区的奖金发放行为违反了相关的财务管理规定或法律法规，那么这种行为就可能构成违规或违法。
综上所述，社区对没有参与专项工作的人员发放奖金，如果违反了相关的财务管理规定或奖金发放制度，就属于违规行为。我建议社区在发放奖金时，应当严格遵守相关制度和规定，确保奖金的发放公平、公正、公开，以维护社区的和谐稳定和居民的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。