在分包单位未签订合同但存在事实承包关系的情况下，相关法律规定主要涉及事实合同关系的认定、权利义务的确定以及法律责任的承担。以下是对这一问题的详细分析：
事实合同关系的认定
实际履行行为：
- 即使没有书面合同，如果分包单位实际参与了工程的建设，并完成了相应的工程任务，这可以视为双方存在事实上的合同关系。实际履行行为是认定事实合同关系的重要依据。
口头协议或行业惯例：
- 在某些情况下，双方可能通过口头协议达成了合作意向，或者按照行业惯例进行操作。这些口头协议或行业惯例，在符合法律规定且不违反公序良俗的前提下，也可以作为认定事实合同关系的参考。
证据收集：
- 为了证明事实合同关系的存在，分包单位需要收集相关证据，如工程进度报告、付款记录、现场照片、视频资料、往来邮件或短信等。这些证据应能够证明分包单位实际参与了工程建设，并完成了相应的工程任务。
权利义务的确定
参照书面合同：
- 在事实合同关系中，双方的权利义务可以参照类似工程的书面合同来确定。这包括工程范围、工期、质量标准、付款方式等关键条款。
公平合理原则：
- 如果无法直接参照书面合同，那么双方的权利义务应根据公平合理原则来确定。这要求考虑双方的实际贡献、风险承担以及市场行情等因素。
法律责任的承担
违约责任：
- 如果分包单位未按照事实合同关系中的约定履行义务，如未按时完成工程任务或工程质量不达标，那么分包单位可能需要承担违约责任。这包括赔偿损失、支付违约金等。
侵权责任：
- 如果分包单位的行为侵犯了其他方的合法权益，如因工程质量问题导致第三方人身或财产损失，那么分包单位可能需要承担侵权责任。这包括赔偿损失、恢复原状等。
行政责任：
- 如果分包单位的行为违反了相关行政法规或规章，如未取得相应资质或未按照规定进行工程报备等，那么分包单位可能需要承担行政责任。这包括罚款、吊销资质等。
法律建议
及时补签合同：
- 为了避免法律纠纷和风险，建议分包单位在发现未签订书面合同但存在事实承包关系时，及时与总包单位或发包方补签书面合同。这可以明确双方的权利义务，减少后续争议。
加强证据收集：
- 在未签订书面合同的情况下，分包单位应加强证据收集工作。这包括保存工程进度报告、付款记录、现场照片等关键证据，以备不时之需。
寻求法律帮助：
- 如果分包单位在事实合同关系中遇到法律问题或纠纷，建议及时寻求专业律师的帮助。律师可以提供法律咨询、代理诉讼等服务，帮助分包单位维护自身合法权益。
在实际操作中，分包单位应严格遵守相关法律法规和行业规范，确保工程建设的合法性和合规性。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。