国企轮休不发工资是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律角度

根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利。这意味着，只要劳动者提供了劳动，无论是在正常工作日还是轮休日，用人单位都应当支付相应的工资。轮休制度本身并不构成用人单位不支付工资的理由。如果国企在轮休期间不支付工资，那么这种行为就违反了劳动法的规定。

二、合同角度

劳动者与用人单位之间签订的劳动合同是双方权利和义务的法律依据。如果劳动合同中明确规定了轮休期间的工资支付方式，那么用人单位应当按照合同约定执行。如果劳动合同中没有明确规定，但根据劳动法的原则和精神，用人单位仍然应当支付轮休期间的工资。如果用人单位在轮休期间不支付工资，那么劳动者可以依据劳动合同和劳动法的规定，要求用人单位支付工资，并可以寻求法律途径维护自己的合法权益。

三、实际操作角度

在实际操作中，如果国企在轮休期间不支付工资，劳动者可以采取以下措施：

1. 与用人单位协商：首先，劳动者可以尝试与用人单位进行协商，要求用人单位支付轮休期间的工资。如果协商成功，那么问题就可以得到解决。

2. 向劳动监察部门投诉：如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉。劳动监察部门会对用人单位的违法行为进行调查，并要求用人单位支付工资。

3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果劳动监察部门的处理结果不能满足劳动者的要求，劳动者还可以申请劳动仲裁或提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，劳动者需要提供相关证据证明用人单位的违法行为，并要求用人单位支付工资及可能的赔偿。

四、特殊情况说明

虽然一般情况下国企轮休不发工资是违法的，但也存在一些特殊情况。例如，如果轮休是因为用人单位停工停产，且在一个工资支付周期内，那么用人单位应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。如果超过一个工资支付周期，且劳动者提供了正常劳动，那么用人单位支付的工资不得低于当地的最低工资标准。然而，这些特殊情况并不改变国企轮休不发工资在一般情况下是违法的本质。

建议：

• 劳动者在遇到国企轮休不发工资的情况时，应当首先了解自己的权利和义务，以及用人单位的相关规定。
• 劳动者可以尝试与用人单位进行协商，要求支付轮休期间的工资。
• 如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁、提起诉讼来维护自己的合法权益。

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