可以起诉。针对您提出的“合同上有两证齐全但是一直都没给能告吗”这一问题，以下是从不同角度进行的详细分析：
一、合同义务与违约责任
合同义务：
- 合同是双方意思表示一致的协议，具有法律约束力。若合同中明确约定了对方需提供“两证”（例如房产证、土地使用证或其他相关证件），则对方有义务按照合同约定履行。
违约责任：
- 当对方未按照合同约定履行提供“两证”的义务时，即构成违约。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方应承担违约责任，包括但不限于继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。
二、起诉的法律依据与条件
法律依据：
- 您可以依据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定，向法院提起诉讼，要求对方履行合同义务或承担违约责任。
起诉条件：
- 原告应与本案有直接利害关系，即您是合同的当事人之一。
- 应有明确的被告，即合同中的另一方当事人。
- 应有具体的诉讼请求和事实、理由，即您应明确要求对方提供“两证”或承担违约责任，并说明对方未履行合同义务的事实和理由。
- 应属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
三、起诉前的准备与诉讼流程
起诉前的准备：
- 收集证据：包括合同文本、对方未履行义务的证据（如沟通记录、催告函等）。
- 咨询律师：在起诉前，您可以咨询专业律师，了解诉讼风险和策略。
诉讼流程：
- 提交起诉状：向有管辖权的人民法院提交起诉状，并附上相关证据。
- 法院受理：法院在收到起诉状后，会进行审查，符合起诉条件的，会予以受理。
- 开庭审理：法院会安排开庭时间，双方当事人进行陈述、举证、质证和辩论。
- 判决与执行：法院根据审理情况作出判决，若对方未履行判决义务，您可以申请强制执行。
四、可能面临的法律后果与风险
对方履行义务：
- 若法院判决对方履行提供“两证”的义务，对方应在规定期限内履行。
对方承担违约责任：
- 若对方无法履行或拒绝履行提供“两证”的义务，法院可能判决其承担违约责任，如赔偿损失等。
诉讼风险：
- 诉讼过程中可能存在不确定性，如证据不足、对方提出反诉等，可能导致诉讼结果不如预期。因此，在起诉前应充分评估诉讼风险。
五、建议与措施
与对方协商：
- 在起诉前，您可以尝试与对方协商，要求其履行合同义务或提出解决方案。
及时起诉：
- 若协商无果，且您认为对方的行为已构成违约，应及时向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
保留证据：
- 在整个过程中，您应妥善保留相关证据，以备诉讼之需。
综上所述，针对合同上约定“两证齐全”但对方一直未提供的情况，您可以依法向法院提起诉讼，要求对方履行合同义务或承担违约责任。在起诉前，建议您充分准备证据、咨询律师并评估诉讼风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。