安全施工费在没有约定的情况下，应由施工单位承担。这一结论基于以下法律法规和逻辑推理：
一. 法律法规依据
《中华人民共和国建筑法》第四十五条：
- 规定内容：施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
- 分析：该条款明确了建筑施工企业对施工现场安全的责任，包括总承包单位和分包单位。安全施工费作为确保施工现场安全所必需的费用，自然应由承担安全责任的施工单位负责。
《建设工程安全生产管理条例》第二十四条：
- 规定内容：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
- 分析：该条款进一步强调了施工单位在安全生产方面的责任，包括承担安全施工费。总承包单位和分包单位在分包合同中应明确各自的安全生产责任，但无论如何约定，确保施工现场安全的责任始终由施工单位承担。
二. 逻辑推理
- 施工单位的安全责任：施工单位作为建筑施工的主体，对施工现场的安全负有不可推卸的责任。这种责任不仅体现在对施工人员的管理和监督上，还体现在对施工现场安全设施的投入和维护上。安全施工费作为确保施工现场安全所必需的费用，自然应由施工单位承担。
- 没有约定的情况：在没有明确约定的情况下，应依据法律法规的规定来确定费用的承担主体。如上所述，《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》均规定了施工单位对施工现场安全的责任，因此安全施工费应由施工单位承担。
三. 实际案例与通俗解释
- 实际案例：在建筑工程实践中，安全施工费通常作为工程造价的一部分，由施工单位在投标报价时考虑在内。如果合同中没有明确约定安全施工费的承担主体，那么按照法律法规的规定，施工单位应承担这笔费用。
- 通俗解释：就像我们在日常生活中购买商品或服务时，如果没有明确约定额外的费用（如运费、安装费等），那么这些费用通常应由提供商品或服务的商家承担。同样地，在建筑工程中，如果没有明确约定安全施工费的承担主体，那么这笔费用应由负责施工现场安全的施工单位承担。
我的观点：在没有明确约定的情况下，安全施工费应由施工单位承担。这是基于法律法规的规定和施工单位对施工现场安全的责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。