施工未采取安全防护措施，主要归安全生产监督管理部门以及建设行政主管部门管理。以下从不同角度为你详细分析：
管理部门及职责
- 安全生产监督管理部门
- 这是对安全生产工作进行综合监督管理的部门。根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，它负责监督各类生产经营单位（包括建筑施工企业）的安全生产工作，对施工未采取安全防护措施这种违反安全生产规定的行为，有权进行监督检查、责令整改，并根据情节轻重给予相应的行政处罚，如罚款、停产停业整顿等。
- 例如，在一个建筑工地，如果施工单位没有按照规定为工人配备安全帽、安全带等防护用品，安全生产监督管理部门在检查发现后，会要求施工单位立即整改，为工人配备合格的防护用品，并对施工单位处以一定数额的罚款。
- 建设行政主管部门
- 建设行政主管部门主要负责建筑市场的监督管理，包括对建设工程施工活动的监管。在施工过程中，如果施工单位未采取安全防护措施，不仅违反了安全生产规定，也可能影响到工程的质量和安全，进而影响到整个建筑市场的秩序。因此，建设行政主管部门有权对这种行为进行管理。
- 比如，对于一些大型的建设工程项目，建设行政主管部门会定期对施工现场进行检查，如果发现施工单位没有设置安全警示标志、没有搭建安全防护网等，会责令施工单位限期整改，并对相关责任人进行处罚。同时，建设行政主管部门还可以将施工单位的违规行为记录在信用档案中，对其今后的市场准入、招投标等产生影响。
不同情况下的管理重点
- 如果是建设单位要求施工单位不采取安全防护措施
- 建设单位作为工程的发包方，有责任确保施工过程中的安全生产。如果建设单位为了降低成本或其他原因，要求施工单位不采取安全防护措施，那么建设单位和施工单位都要承担相应的法律责任。安全生产监督管理部门和建设行政主管部门在查处时，会重点追究建设单位的责任，要求其纠正错误行为，并对建设单位和施工单位一并处罚。
- 例如，在一个商业综合体的建设项目中，建设单位为了赶工期，要求施工单位在未搭建脚手架安全防护网的情况下进行高空作业。一旦被相关部门查处，建设单位和施工单位都将面临严厉的处罚，包括高额罚款、停工整顿等。
- 如果是施工单位自身原因未采取安全防护措施
- 施工单位是施工活动的直接实施者，对施工现场的安全生产负有直接责任。如果因为施工单位自身管理不善、安全意识淡薄等原因未采取安全防护措施，那么施工单位将承担主要责任。安全生产监督管理部门和建设行政主管部门会责令施工单位立即整改，消除安全隐患，并对施工单位进行处罚。同时，如果因为未采取安全防护措施导致发生安全事故，施工单位还要承担相应的民事赔偿责任和刑事责任。
- 比如，某施工单位在施工过程中，没有按照规定为工人提供安全培训，导致工人不了解安全操作规程，在作业时未采取必要的安全防护措施，从而发生了坠落事故。在这种情况下，施工单位不仅要对受伤工人进行赔偿，还可能因涉嫌重大责任事故罪被追究刑事责任。
施工单位的应对措施
- 加强安全管理
- 施工单位应建立健全安全生产管理制度，明确各级管理人员和施工人员的安全职责，加强对施工现场的安全检查和监督，及时发现和消除安全隐患。
- 例如，施工单位可以设立专门的安全管理部门或配备专职安全管理人员，定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全问题及时下达整改通知，并跟踪整改情况，确保整改到位。
- 提高安全意识
- 施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。可以通过开展安全知识讲座、组织安全演练等方式，让施工人员了解安全操作规程和安全防护措施的重要性，掌握正确的安全操作方法。
- 比如，在每个工程项目开工前，施工单位可以组织所有施工人员进行安全培训，培训内容包括施工现场的安全规章制度、安全操作规程、常见安全事故的预防和应急处理等。培训结束后，对施工人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。
- 配备合格的安全防护用品和设施
- 施工单位应按照国家和行业标准的要求，为施工人员配备合格的安全防护用品和设施，如安全帽、安全带、安全网、防护栏杆等，并确保这些用品和设施的正常使用。
- 例如，施工单位在采购安全防护用品时，应选择具有生产许可证、产品合格证等资质的正规厂家生产的产品，并定期对安全防护用品进行检查和维护，对损坏或失效的用品及时进行更换。
如果你在建设工程领域遇到施工安全防护措施相关的问题，或者有其他法律疑问，都可以直接向我咨询。