质疑并不必须是购买标书的公司。在招投标活动中，质疑的主体资格和质疑的内容、程序等均受到相关法律法规的规范，但并未明确限定质疑必须由购买标书的公司提出。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、质疑的主体资格
法律法规未明确限定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，并未明确规定只有购买标书的公司才有权提出质疑。质疑的主体可以是任何对招投标活动有异议的单位或个人，只要其异议符合法律法规规定的条件和程序。
实际操作的灵活性：
- 在实际操作中，质疑的主体可能包括但不限于购买标书的公司。例如，未购买标书但认为招投标活动存在违法违规行为的单位或个人，也可能依法提出质疑。这体现了法律法规在保障招投标活动公平、公正、公开方面的灵活性。
二、质疑的内容与程序
质疑的内容：
- 质疑的内容通常涉及招投标活动的合法性、合规性以及公平性等方面。例如，质疑招标文件的编制、评标标准的设定、中标结果的公正性等。这些质疑内容并不局限于购买标书的公司，任何对招投标活动有异议的单位或个人均可提出。
质疑的程序：
- 质疑的程序通常包括提出质疑、受理质疑、调查核实、作出处理决定等环节。在提出质疑时，质疑人需要提交书面质疑材料，并说明质疑的事实、理由和依据。受理质疑的机构或部门在收到质疑材料后，会进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。这一程序同样适用于任何对招投标活动有异议的单位或个人。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 对于对招投标活动有异议的单位或个人，建议其在法律法规规定的期限内，依法提出质疑。在提出质疑时，应确保质疑内容的真实性和合法性，并提交充分的证据材料以支持其质疑。
风险提示：
- 需要注意的是，质疑并非无限制的行为。质疑人应遵守法律法规规定的质疑程序和要求，不得恶意质疑或滥用质疑权利。否则，可能会面临法律责任或行政处罚等风险。
四、实际案例参考
- 在实际招投标活动中，不乏未购买标书但提出质疑并获得支持的案例。例如，某单位认为某招标项目的评标标准存在不公平性，虽未购买标书但仍依法提出了质疑。经调查核实后，相关部门认定评标标准确实存在不公平性，并作出了相应的处理决定。这一案例说明了质疑的主体并不局限于购买标书的公司。
综上所述，质疑并不必须是购买标书的公司。任何对招投标活动有异议的单位或个人，只要其异议符合法律法规规定的条件和程序，均可依法提出质疑。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。