投标人提出质疑并非必须要有委托书，但具体情况需根据质疑的主体和形式来判断。以下从不同角度进行分析：
投标人本人提出质疑：
- 如果质疑是由投标人本人直接提出的，那么通常不需要提供委托书。因为此时质疑的主体就是投标人本人，其有权直接对招标过程或结果提出异议。
投标人授权代表提出质疑：
- 如果质疑是由投标人的授权代表提出的，那么根据相关规定和实际操作，通常需要提供授权委托书。授权委托书是证明授权代表有权代表投标人提出质疑的法律依据，也是招标人或招标代理机构确认质疑主体身份的重要文件。
- 授权委托书应当明确载明授权代表的姓名、代理事项、权限和期间等事项，并由投标人签字或盖章确认。
特殊情况下的质疑提出：
- 在某些特殊情况下，如投标人因故无法亲自提出质疑，且未及时委托授权代表的，可能需要根据招标文件或相关法律法规的规定，采取其他合法方式提出质疑。但这种情况下，投标人仍需尽快补办相关手续，以确保质疑的合法性和有效性。
法律建议：
- 对于投标人而言，在提出质疑前，应仔细阅读招标文件和相关法律法规，了解质疑的程序和要求。
- 如果需要委托授权代表提出质疑，应确保授权委托书的合法性和有效性，并明确授权范围和期限。
- 在质疑过程中，投标人应保持与招标人或招标代理机构的沟通，及时了解质疑的处理进展和结果。
可能的法律后果：
- 如果投标人未按照规定程序提出质疑，或者提供的质疑材料不齐全、不符合要求，可能会导致质疑被驳回或不予受理。
- 如果投标人通过虚假委托或冒用他人名义提出质疑，可能会面临法律责任和信誉损失。
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