您好，关于您提出的“扣押是否需要补办批准手续”的问题，这主要取决于扣押措施实施的具体情境。

首先，根据相关法律规定，实施扣押措施通常需要经过一定的内部程序，这包括向城管执法部门负责人报告并获得批准。这是因为扣押措施直接关系到公民的财产权等基本权利，不能由行政执法人员随意作出。

然而，在存在一些紧急情况时，可能来不及进行事前的报告和批准。在这种情况下，执法人员可以先实施扣押措施，但必须在实施后的二十四小时内进行报告，并补办批准手续。这是为了确保扣押措施的合法性和合规性，同时保护公民的合法权益。

此外，扣押措施的实施还需要遵循一系列外部程序，如由两名以上城管执法人员实施、出示执法身份证件、通知当事人到场、当场告知当事人采取措施的理由和依据等。这些程序都是为了确保扣押措施的公正性和透明度。

综上所述，在一般情况下，实施扣押措施需要事先获得批准；但在紧急情况下，可以先实施扣押措施，并在二十四小时内补办批准手续。这样的规定既保证了执法效率，又确保了公民的合法权益不受侵害。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。