针对您提出的“当场扣押需要补办手续吗”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

在行政执法过程中，扣押措施是一项重要的行政强制手段，它直接关系到公民的财产权等基本权利，因此必须遵循严格的法律程序。根据相关法律法规，实施扣押措施的程序包括内部程序和外部程序。

内部程序方面，通常情况下，实施扣押措施前应当向城管执法部门（或相关行政机关）负责人报告并经批准。然而，在一些情况紧急的情形下，如需要立即制止违法行为、防止证据损毁或避免危害发生等，执法人员可能需要当场实施扣押措施。在这种情况下，虽然可能来不及事先进行报告和批准，但执法人员必须在实施扣押后的二十四小时内向负责人报告，并补办批准手续。这是为了确保扣押措施的合法性和有效性，同时保护当事人的合法权益。

外部程序方面，实施扣押措施时，执法人员需要遵循一系列法定步骤，包括由两名以上执法人员实施、出示执法身份证件、通知当事人到场、当场告知当事人采取措施的理由和依据以及当事人依法享有的权利和救济途径、听取当事人陈述和申辩、制作现场笔录并在笔录上签名或盖章、以及制作扣押决定并送达当事人等。

综上所述，当场扣押在情况紧急时是可以先实施的，但必须在实施后的二十四小时内补办批准手续。这是为了确保扣押措施的合法性和合规性，同时保障当事人的合法权益不受侵害。如果您在具体情境中遇到了相关问题，建议及时咨询当地行政机关或法律专业人士以获取更具体的指导和帮助。