没有行政执法权的主管部门工作人员，在一般情况下，不可以单独进行询问笔录的制作，但在特定条件下或辅助性工作中可能参与。以下从不同角度进行分析：

1. 行政执法权与询问笔录的关系：

   • 行政执法权是行政机关或其工作人员依法行使的，对违法行为进行调查、取证、处罚等权力。询问笔录作为行政执法过程中的一种重要证据形式，通常应由具有行政执法权的人员制作。
   • 若工作人员没有行政执法权，他们单独制作的询问笔录可能在法律效力上存在瑕疵，因为这可能违反了行政程序中的权限规定。

2. 特定条件下的参与：

   • 在某些情况下，没有行政执法权的工作人员可能在具有执法权的人员的指导下或监督下参与询问笔录的制作。例如，在行政机关组织的联合执法行动中，非执法人员可能协助执法人员进行询问，但此时询问笔录的制作和确认仍应由具有执法权的人员主导。
   • 另外，如果非执法人员是以证人或辅助人员的身份参与，他们可能提供信息或协助，但笔录的正式制作和法律效力仍取决于执法人员的行为。

3. 法律后果与建议：

   • 如果非执法人员单独制作了询问笔录，并且该笔录被用作行政处罚或其他行政行为的依据，可能会因程序违法而导致行政行为被撤销或确认无效。
   • 因此，建议主管部门在安排工作人员进行询问笔录制作时，应确保他们具有相应的行政执法权，或者至少在具有执法权的人员的指导下进行。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，主管部门应明确工作人员的职责和权限，避免非执法人员越权行事。
   • 同时，应加强对工作人员的培训和教育，提高他们的法律意识和程序意识，确保行政执法活动的合法性和有效性。

总结与建议：没有行政执法权的主管部门工作人员在一般情况下不应单独进行询问笔录的制作。如果确实需要参与，应在具有执法权的人员的指导下或监督下进行，并确保询问笔录的制作符合法定程序和要求。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。