当成交供应商不签合同时，采购人应给财政部门出具的文件主要是关于供应商拒签合同的报告及相关证据材料。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律背景与要求
根据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条的规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。若中标、成交供应商放弃中标、成交项目，则应承担法律责任。同时，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条也明确规定了供应商中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的法律后果，包括罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动等。
二、采购人应出具的文件
拒签合同报告：
- 采购人应向财政部门提交一份详细的拒签合同报告，说明成交供应商拒签合同的具体情况，包括拒签的时间、原因、供应商提出的理由等。
- 报告中应明确指出供应商拒签合同的行为违反了相关法律法规，并请求财政部门依法处理。
相关证据材料：
- 采购人应收集并整理与供应商拒签合同相关的所有证据材料，如中标通知书、成交结果公告、供应商提交的《放弃中标函》（如有）、与供应商的沟通记录等。
- 这些证据材料应能够充分证明供应商拒签合同的事实，以及采购人已按照法定程序进行了操作。
三、法律建议与可能后果
法律建议：
- 采购人在发现成交供应商拒签合同后，应立即与供应商进行沟通，了解其拒签的具体原因，并尝试协商解决。
- 若协商无果，采购人应及时向财政部门报告，并提交上述拒签合同报告及相关证据材料。
- 采购人还应关注财政部门的处理进展，并配合其进行调查和处理工作。
可能后果：
- 若供应商拒签合同的行为被财政部门认定为违法，则供应商将面临罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动等法律后果。
- 同时，采购人也可以根据相关法律法规和采购合同的规定，要求供应商承担违约责任，如赔偿因拒签合同而给采购人造成的损失等。
四、实际操作中的注意事项
- 及时性：采购人在发现成交供应商拒签合同后，应尽快向财政部门报告，并提交相关文件，以便财政部门及时介入处理。
- 完整性：采购人提交的文件应完整、准确，能够充分证明供应商拒签合同的事实和采购人的合法操作。
- 配合度：采购人应积极配合财政部门的调查和处理工作，提供必要的协助和支持。
若您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。