土地闲置两年，经原批准机关批准，县级以上人民政府有权无偿收回用地单位的土地使用权，但需考虑免责情形。以下是对这一问题的详细解析：
一、法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第三十八条：
- 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
- 对于已办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
《闲置土地处置办法（2012年修订本）》第二条和第十四条：
- 定义了闲置土地，即超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。
- 未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照相关法律规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。
二、收回程序
调查认定：
- 国土资源主管部门负责调查核实土地闲置情况，包括查阅相关资料和实地勘查。
- 向用地单位发出《闲置土地调查通知书》，要求其在规定时间内提供土地开发利用计划及相关说明材料。
- 根据调查和用地单位提供的材料，国土资源主管部门认定是否构成闲置土地。
拟定处置方案：
- 对于认定为闲置的土地，市、县国土资源主管部门会拟定具体的处置方案，包括处置方式（如收回土地使用权）、处置理由和依据等。
听取陈述申辩：
- 在作出处置决定前，向用地单位送达《闲置土地处置听证告知书》，告知其有陈述、申辩和要求听证的权利。
- 若用地单位要求听证，应在规定时间内提出书面申请，国土资源主管部门负责组织听证。
作出处置决定：
- 国土资源主管部门根据调查情况、处置方案及用地单位的陈述申辩意见，作出闲置土地处置决定。
- 决定收回土地使用权的，向用地单位下达《收回国有建设用地使用权决定书》。
注销登记：
- 用地单位需在收到《收回国有建设用地使用权决定书》后30日内，到市、县国土资源主管部门办理土地使用权注销登记手续，并交回土地权利证书。
- 若用地单位拒不办理，国土资源主管部门将公告注销其土地使用权登记和土地权利证书。
三、免责情形
- 因不可抗力导致闲置：若因自然灾害、政府行为等不可抗力因素导致土地无法按期开发建设，用地单位可向国土资源主管部门申请延期开发，经批准后可不被认定为闲置土地或不被收回。
- 已采取措施消除闲置状态：在闲置土地处置过程中，若用地单位主动采取措施消除闲置状态，如加快项目建设进度、达到规定的开发建设要求等，并经国土资源主管部门认定，可不予收回土地使用权。
四、特殊情况说明
- 土地取得方式：对于出让等有偿使用方式取得的土地，应遵循明确的法律程序和规定进行收回；对于划拨等方式取得的土地，具体收回方式和程序可能因地区和政策而异，建议咨询当地自然资源主管部门或直接向我咨询以获取准确信息和指导。
- 抵押权处理：若闲置土地设有抵押权，国土资源主管部门在收回土地使用权时，应同时抄送相关土地抵押权人。
总结：土地闲置两年的法律规定及操作流程旨在有效利用土地资源，防止土地浪费和闲置。在实际操作中，应综合考虑土地取得方式、地区政策及实际情况，确保合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。