土地闲置满2年无偿收回政策确实存在，但具体执行需遵循相关法律法规及程序。以下是对该政策的详细解读：

1. 法律依据与政策目的：

   • 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条及《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条明确规定，土地闲置满2年，经原批准机关批准，县级以上人民政府有权无偿收回用地单位的土地使用权。
   • 政策目的主要在于提高土地利用效率，避免土地资源长期闲置浪费，同时规范土地市场秩序，防止恶意囤地炒卖，维护市场公平与健康发展。

2. 无偿收回土地的详细程序：

   • 调查认定：由市、县国土资源主管部门负责调查核实土地闲置情况。
   • 听取陈述申辩：使用权人可提供相关说明材料，主管部门应听取其陈述和申辩。
   • 拟定方案：确认闲置后，拟订包含无偿收回内容的处置方案。
   • 听证告知：书面告知使用权人有申请听证的权利，并按要求组织听证。
   • 政府批准：处置方案需报经有批准权的人民政府批准。
   • 下达决定：向使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》。
   • 注销登记：依法办理注销登记，收回土地权利证书。

3. 免责情形与处理方式：

   • 若土地闲置因不可抗力、政府行为或动工开发必需的前期工作导致，则不适用无偿收回规定。
   • 在这种情况下，政府应与土地使用者协商，采取延长开发期限、调整土地用途等方式进行灵活处理。

4. 实际操作中的考量因素：

   • 政府是否选择无偿收回及执行方式可能受地方政策、市场情况及土地用途等多种因素影响。
   • 面临此类情况的当事人建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师，以获取更准确的法律意见和帮助。

综上所述，土地闲置满2年无偿收回政策是基于法律法规的明确规定，但在具体执行中需综合考虑各种免责情形与实际操作中的复杂因素。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。