老师不作为并不直接构成降工资的合法理由。以下从不同角度为你详细分析：
法律角度
工资调整的法定条件：
- 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，工资的调整应当基于合法的理由，如劳动者的工作表现、技能提升、公司经营状况变化等。
- 老师不作为，即未履行其教学职责或违反职业道德，并不直接等同于劳动者工作表现不佳到需要降工资的程度，除非这种不作为已经严重影响了教学质量或学校声誉，且学校有明确的规章制度规定此类情况可以降工资。
降工资的合法程序：
- 即使学校认为老师的不作为构成了降工资的理由，也必须遵循合法的程序，如与老师进行协商、听取其意见、提供充分的证据等。
- 未经合法程序擅自降工资，可能构成违法，老师有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向法院提起诉讼。
实际情况角度
学校规章制度：
- 不同学校可能有不同的规章制度，对于老师不作为的处理方式也可能不同。
- 有些学校可能规定，对于严重不作为的老师，可以采取警告、记过、降级等处分措施，但降工资并非必然结果。
合同约定：
- 老师与学校签订的劳动合同中，可能对工资调整有明确的约定。
- 如果合同中没有规定老师不作为可以降工资，那么学校擅自降工资就可能违反合同约定。
建议与后果
建议：
- 如果老师认为自己的工资被不合理降低，可以先与学校进行沟通，了解降工资的具体原因和依据。
- 如果沟通无果，老师可以向当地的劳动监察部门投诉或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
可能的法律后果：
- 如果学校擅自降工资被认定为违法，那么学校可能需要补发老师的工资差额，并可能面临罚款等行政处罚。
- 同时，老师的声誉和职业发展也可能受到一定影响，但这是由于学校的不当行为导致的，与老师本身无关。
总结来说，老师不作为并不直接构成降工资的合法理由。如果学校擅自降工资，老师有权通过合法途径维护自己的权益。如果你或你身边的人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。