可以起诉，但能否达到预期目的需结合具体情况分析，以下从不同角度展开说明：

1. 合同效力问题

• 若合同明确约定转让标的为“国有土地使用权”但未办理过户登记：根据《民法典》第215条，未办理物权登记不影响合同效力，合同仍有效。但买方仅享有债权请求权（要求卖方办理过户），无法直接取得物权。
• 若合同未明确约定过户义务或存在欺诈、胁迫等情形：买方可能主张合同无效或撤销合同，但需提供证据证明卖方故意隐瞒无证事实。

2. 建房受阻的救济路径

• 因无证导致无法建房：若合同目的为开发建设，而土地无证导致规划、施工许可无法办理，买方可主张卖方构成根本违约，要求解除合同并赔偿损失（包括已投入成本、预期利益损失等）。
• 卖方是否承担违约责任：需审查合同是否约定卖方保证土地具备开发条件。若有约定，卖方需承担违约责任；若无约定，买方需证明卖方明知无证仍隐瞒，可能构成欺诈。

3. 诉讼策略建议

• 第一步：固定证据：收集合同、付款凭证、沟通记录、土地现状照片等，证明卖方未履行过户义务或隐瞒无证事实。
• 第二步：明确诉求：根据合同条款和实际损失，选择要求继续履行（办理过户）或解除合同并索赔。
• 第三步：注意时效：诉讼时效为3年，自知道或应当知道权利受损之日起计算。

4. 风险提示

• 若土地存在权属争议或被查封：即使胜诉，执行阶段可能面临土地无法过户的风险。
• 若买方未尽审查义务：法院可能酌情减轻卖方责任，例如买方未核查土地证即付款，可能被认定存在过错。

建议：立即委托律师审查合同条款、调查土地权属状态，并制定诉讼方案。如有进一步问题，可直接向我咨询具体细节。