针对遛狗不牵绳导致他人被咬的情况，处罚需结合民事赔偿、行政处罚及可能的刑事责任综合判定，具体如下：

1. 民事赔偿责任
   根据《民法典》第1245条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应承担侵权责任。若受害人存在故意（如主动挑衅）或重大过失（如故意激怒犬只），可减轻饲养人责任；但若无此类情形，饲养人需全额赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费等实际损失，若构成伤残还需赔偿残疾赔偿金。
   关键点：赔偿范围以实际损失为限，需提供医疗票据、收入证明等证据。

2. 行政处罚责任
   根据《动物防疫法》第30条及地方性法规（如《XX市养犬管理条例》），遛狗不牵绳属于违规养犬行为，公安机关可对饲养人处以警告、罚款（通常200-1000元），并可没收犬只。若犬只未办理养犬登记或未接种狂犬疫苗，处罚可能加重。
   关键点：行政处罚与民事赔偿独立，即使赔偿后仍可能被处罚。

3. 刑事责任（极端情形）
   若犬只攻击导致他人重伤或死亡，且饲养人存在过失（如明知犬只凶猛未采取安全措施），可能构成《刑法》第235条“过失致人重伤罪”或第233条“过失致人死亡罪”，处3年以下有期徒刑或拘役；若故意放任犬只攻击，可能构成故意伤害罪或故意杀人罪，刑罚更重。
   关键点：刑事责任需以严重后果为前提，普通咬伤案件通常不涉及。

实务建议：

• 饲养人应立即将受害人送医并垫付费用，保留医疗记录；
  
• 主动配合公安机关调查，避免逃避责任导致处罚升级；
  
• 受害人可要求饲养人书面承诺赔偿，或通过调解、诉讼解决纠纷。
  

如有具体案件细节（如犬只品种、受伤程度、地方规定等），可进一步向我咨询，我将结合证据材料提供针对性分析。