遛狗不牵绳咬到人，这一行为主要涉及行政责任、民事侵权责任，在极端情况下还可能涉及刑事责任。以下是对此问题的详细分析：
行政责任：
- 根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。若遛狗不牵绳，相关部门有权责令改正，并可能处以警告或罚款。
- 同时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。若遛狗不牵绳导致犬只惊吓他人或扰乱公共秩序，狗主人可能因此受到行政处罚。
民事侵权责任：
- 依据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。这意味着，如果因不牵绳遛狗导致他人受伤或损失，狗主人作为饲养人或管理人需依法承担赔偿责任。
- 特别地，如果饲养的是禁止饲养的烈性犬等危险动物，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条，无论是否牵绳，只要造成他人损害，饲养人或管理人都需承担侵权责任。
刑事责任（极端情况）：
- 在极端情况下，如果遛狗不牵绳导致他人重伤、死亡或构成其他严重犯罪行为（如过失致人死亡罪），狗主人可能需承担刑事责任。这取决于具体案件的事实和法律规定，但无论如何，遛狗不牵绳的行为都可能成为加重处罚的情节。
法律建议：
- 为了避免不必要的法律风险和纠纷，作为狗主人，在遛狗时一定要牵绳，并采取其他必要的安全措施，如佩戴犬牌、确保犬只已进行免疫等。
- 如果不幸发生犬只伤人事件，应立即采取措施救助伤者，并主动承担相应的法律责任，包括赔偿损失、接受行政处罚等。
- 同时，建议狗主人了解并遵守当地养犬管理的具体规定，以共同营造一个和谐、安全的社区环境。
总结：遛狗不牵绳咬到人是一种严重的违法行为，不仅可能对他人造成身体上的伤害，还可能引发一系列的法律纠纷和经济损失。因此，作为狗主人，一定要严格遵守相关法律法规，确保自己和他人的安全。如果您有任何关于动物侵权或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。