遛狗不牵绳属于违法行为，可能涉及行政责任、民事责任乃至刑事责任。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政责任

   • 违反养犬管理规定：根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人或疫病传播。若遛狗不牵绳，相关部门有权责令改正，并可能处以警告或罚款；情节严重者，还可能面临暂扣或吊销养犬登记证的风险。
   • 违反治安管理规定：若遛狗不牵绳导致犬只惊吓他人或扰乱公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定，可能因制造噪声干扰他人正常生活而被处以警告；警告后不改正的，将面临二百元以上五百元以下的罚款。

2. 民事责任

   • 侵权责任：若遛狗不牵绳导致犬只对他人造成伤害，狗主人作为饲养人或管理人需承担侵权责任。依据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条的规定，饲养的动物造成他人损害的，除非能证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，否则动物饲养人或管理人应承担赔偿责任。这意味着，如果因不牵绳遛狗导致他人受伤或损失，饲养人或管理人需依法赔偿。

3. 刑事责任（极端情况）

   • 在极端情况下，如果遛狗不牵绳导致他人重伤、死亡或构成其他严重犯罪行为（如过失致人死亡罪），狗主人可能需承担刑事责任。这取决于具体案件的事实和法律规定，但无论如何，遛狗不牵绳都可能成为引发严重后果的导火索。

建议与指导：

• 严格遵守法律法规：为了避免不必要的法律风险和纠纷，饲养人在遛狗时应严格遵守相关法律法规，始终牵绳遛狗，确保犬只处于可控范围内。
• 佩戴犬牌：方便识别和追溯，也是遵守法律法规的要求。
• 了解并遵守当地规定：不同地区可能有更为具体的养犬管理规定，饲养人应了解并遵守这些规定，以避免不必要的麻烦。

总结： 遛狗不牵绳不仅可能违反行政法规和治安管理法规，还可能导致民事侵权甚至刑事责任的承担。因此，为了遵守法律法规、保护他人权益和安全，强烈建议在遛狗时一定要牵绳，并采取其他必要的安全措施。如果你有任何关于养犬管理或侵权损害方面的法律问题，可以直接向我咨询。