在我国，设定行政处罚的法律依据主要包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章以及地方政府规章，且各层级法律文件在设定行政处罚时具有明确的权限划分。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律：

   • 制定主体：全国人民代表大会及其常务委员会。
   • 设定权限：法律具有最高法律效力，可以设定各种行政处罚，包括最为严厉的限制人身自由的行政处罚。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》对违反治安管理行为设定了警告、罚款、行政拘留等多种处罚。

2. 行政法规：

   • 制定主体：国务院。
   • 设定权限：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。若法律已对违法行为作出行政处罚规定，行政法规需在法律规定的范围内（行为、种类、幅度）作出具体规定。例如，《中华人民共和国道路运输条例》对道路运输领域的违法行为设定了相应的行政处罚。

3. 地方性法规：

   • 制定主体：省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会。
   • 设定权限：在尚未制定法律、行政法规的情况下，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。若法律、行政法规已有规定，地方性法规需在其框架内进行细化。例如，某省制定的《XX省旅游条例》对当地旅游市场中的违法行为设定了警告、罚款等处罚。

4. 部门规章：

   • 制定主体：国务院各部、委员会等具有行政管理职能的机构。
   • 设定权限：部门规章可以在法律、行政法规规定的范围内作出具体规定；未制定法律、行政法规时，可设定警告、通报批评或一定数额的罚款。例如，交通运输部制定的部门规章对交通运输领域的一些违规行为设定了相应处罚。

5. 地方政府规章：

   • 制定主体：省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民政府。
   • 设定权限：地方政府规章可以在法律、法规规定的范围内作出具体规定；未制定法律、法规时，也可设定警告、通报批评或一定数额的罚款，但罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。例如，某市人民政府制定的规章对本市特定领域的违法行为设定了行政处罚。

法律建议：

• 在实际应用中，应准确识别并依据相应层级的法律文件进行行政处罚的设定与实施，以确保行政处罚的合法性和合理性。
• 若对行政处罚的设定权限或具体规定存在疑问，建议直接咨询专业律师或查阅相关法律法规，以避免因误解或误用而导致的法律风险。

可能的法律后果：

• 若行政机关超越法定权限设定行政处罚，该行政处罚可能被认定为无效，相关责任人员还可能承担法律责任。
• 若行政机关在设定行政处罚时未遵循法定程序或未充分考虑实际情况，可能导致行政处罚的公正性和合理性受到质疑，进而引发行政复议或行政诉讼等法律纠纷。

综上所述，设定行政处罚的法律依据体系层次分明，各层级法律文件在设定行政处罚时均遵循严格的权限划分。在实际应用中，应准确识别并依据相应层级的法律文件进行行政处罚的设定与实施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。