中国气象局针对台风“麦德姆”升级应急响应的行为符合法定程序。以下从法定程序依据、应急响应启动条件、实际执行情况三个维度进行详细分析：

一、法定程序依据明确

根据《国家防汛抗旱应急预案》及《中国气象局重大气象灾害应急响应预案》规定，气象部门在面临重大气象灾害时，需根据灾害等级启动相应级别的应急响应。此次台风“麦德姆”强度增强至强台风级（42-48米/秒），且预计登陆地点为广东西部至海南东部沿海，符合启动二级应急响应的法定条件。

二、应急响应启动条件符合

1. 灾害等级达标：台风“麦德姆”强度达到强台风级，风力12-15级，阵风15-17级，并伴随大暴雨至特大暴雨，符合二级应急响应的灾害等级要求。
2. 影响范围广泛：灾害影响范围覆盖南海西北部海域、琼州海峡、北部湾北部海域及广东西部、广西沿海、海南岛东部和北部沿海，涉及多地区、多部门协同防御。
3. 社会影响重大：台风可能导致山洪、中小河流洪水、城乡内涝等次生灾害，威胁人民群众生命财产安全，需通过升级应急响应强化防御措施。

三、实际执行情况合规

1. 程序启动合规：中国气象局于10月4日18时升级启动重大气象灾害（台风）二级应急响应，程序启动时间与台风强度增强、登陆时间预测相匹配，符合预案规定的“及时启动”原则。
2. 措施落实到位：
   • 监测预报预警：强化台风动态监测，通过短信、微信等多渠道发送预警信息，确保群众及时收到提醒。
   • 应急响应联动：严格落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，确保预警信息传递至最后一公里。
   • 部门协同防御：与海事、海洋、水务等部门联合会商研判，健全信息共享与应急联动机制，形成防御合力。
3. 地方响应配合：广东、海南、广西等地气象部门及防灾减灾救灾委员会根据气象预警，启动相应级别的应急响应，并采取“五停一关”“六停”等措施，符合地方应急预案要求。

延伸思考：应急响应程序的法律意义

1. 保障公共安全：通过法定程序启动应急响应，能够迅速调动资源，减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全。
2. 明确责任主体：预案明确了气象部门、地方政府及相关部门的职责，避免了责任推诿，提高了应急效率。
3. 强化社会协同：应急响应程序要求多部门、多地区协同作战，促进了社会资源的整合与利用，提升了整体防御能力。

法律建议

1. 公众应密切关注气象预警：及时通过官方渠道获取台风动态及防御指引，采取必要防范措施。
2. 地方政府应严格执行预案：确保应急响应措施落实到位，避免因执行不力导致灾害扩大。
3. 气象部门应持续优化预警机制：提高预警准确性及时效性，为防御工作提供科学依据。

此次中国气象局针对台风“麦德姆”升级应急响应的行为，严格遵循了法定程序，措施落实到位，有效保障了公共安全。如有其他法律问题，可直接向我咨询。