关于“十一不放假停休是否合法”的问题，这主要取决于用人单位与劳动者之间的约定以及相关法律法规的规定。

首先，根据国家发布的节假日安排，国庆节通常是放假的，这是为了保障劳动者的休息权。如果用人单位在国庆节期间安排劳动者工作而不给予相应的调休或加班费，那么这可能违反了相关法律法规。

具体来说，根据《劳动法》的相关规定，劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。同时，如果用人单位在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，应当支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；在法定休假日安排劳动者工作的，应当支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

因此，如果用人单位在十一期间不放假且不停休，但并未按照法律规定支付加班费或安排调休，那么这种行为是不合法的。劳动者有权要求用人单位按照法律规定支付加班费或安排调休，以维护自己的合法权益。

另外，值得注意的是，即使用人单位与劳动者之间有关于不放假不停休的约定，这种约定也不能违反法律法规的强制性规定。如果约定违反了法律法规，那么这种约定是无效的。

综上所述，十一不放假停休是否合法，取决于用人单位是否按照法律规定支付加班费或安排调休。如果用人单位未按照法律规定执行，那么劳动者有权向相关部门投诉并维护自己的合法权益。