不按合同履行还来工地闹事，是否可以报警抓人需视情况而定。以下从不同角度为您详细分析：

一、单纯合同违约不涉及刑事犯罪的情况

1. 合同纠纷性质：合同纠纷本质上属于民事范畴。当一方不按合同履行时，这通常构成合同违约，而非刑事犯罪。

2. 警方介入范围：警方主要处理治安违法、刑事犯罪等案件。对于单纯的合同违约纠纷，警方通常不会直接介入处理。

3. 解决方式：

   • 协商：双方可以尝试自行协商，寻求和解。
   • 调解：若协商不成，可以请第三方（如行业协会、调解委员会等）进行调解。
   • 仲裁：如果合同中有仲裁条款，可以依据该条款申请仲裁。
   • 诉讼：向法院提起民事诉讼，要求违约方承担违约责任，如继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。

二、不按合同履行且涉嫌刑事犯罪的情况

1. 涉嫌诈骗：如果不按合同履行的行为涉嫌诈骗等刑事犯罪，比如以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，这种情况下可以报警。

2. 警方侦查与追责：警方会依法进行侦查，收集证据，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

3. 闹事行为的法律后果：来工地闹事可能构成扰乱公共场所秩序或寻衅滋事等违法行为。如果闹事行为严重，干扰了工地正常施工秩序，造成了经济损失或社会影响，警方有权依法对闹事者进行处罚，包括但不限于警告、罚款、拘留等。

三、针对您情况的具体建议

1. 收集证据：首先，您需要收集对方不按合同履行的证据，如合同文本、沟通记录、付款凭证等。同时，如果对方有闹事行为，也应尽量收集相关证据，如视频、照片、证人证言等。

2. 评估行为性质：根据收集到的证据，评估对方的行为是否构成刑事犯罪或治安违法。如果构成，可以报警处理。

3. 选择解决方式：如果对方的行为不构成刑事犯罪或治安违法，或者您希望更快速地解决纠纷，可以考虑通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

4. 寻求法律帮助：在整个过程中，如果您感到困惑或无法处理，可以寻求专业律师的帮助。律师可以为您提供法律咨询、代理诉讼等服务，帮助您更好地维护自己的合法权益。

最后，我想强调的是，法律是维护社会秩序和公平正义的重要工具。在面对合同纠纷和闹事行为时，我们应该依法行事，通过合法途径解决问题。如果您有任何法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。