基础施工是否算未批先建工程，取决于是否已依法取得相关行政审批手续。若未取得，则基础施工属于未批先建工程；若已取得，则不属于。以下是对此问题的详细分析：

一、未批先建工程的定义

“未批先建”是指建设单位在未依法取得环境影响评价文件审批意见或建设工程规划许可证等关键行政审批手续的情况下，擅自开工建设的行为。这种行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。

二、基础施工与未批先建的关系

1. 若未取得审批手续：

   • 如果基础施工是在未依法取得环境影响评价文件审批意见或建设工程规划许可证等关键行政审批手续的情况下进行的，那么这种基础施工就属于未批先建工程。
   • 根据相关法律法规，未批先建行为将承担相应的法律责任，包括责令停止建设、罚款、恢复原状等。

2. 若已取得审批手续：

   • 如果基础施工是在已依法取得所有必要的行政审批手续后进行的，那么这种基础施工就不属于未批先建工程。
   • 在这种情况下，建设单位可以合法地进行基础施工，无需担心法律责任问题。

三、相关法律法规

1. 《中华人民共和国环境影响评价法》：

   • 第二十五条规定，建设项目的环境影响评价文件未经审批部门审查或审查后未予批准，建设单位不得开工建设。
   • 第三十一条对“未批先建”行为规定了具体的法律责任，包括责令停止建设、罚款等。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》：

   • 第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
   • 第六十四条对未取得或违反建设工程规划许可证的建设行为进行了处罚规定。

四、实际指导意义

• 建设单位：应严格遵守相关法律法规，确保在取得所有必要的行政审批手续后再行开工建设，包括基础施工。以避免因“未批先建”而面临的法律风险和处罚。
• 相关部门：应加强对建设项目的监管力度，确保建设项目在依法取得相关审批手续后再进行施工。对于发现的未批先建行为，应及时依法进行处理。

如有任何关于建设工程领域的法律问题，可以直接向我咨询。我将运用我的专业知识和经验，为你提供全面、准确的法律解答。