三通一平可以交给施工单位负责，但具体实施主体和费用承担需依据合同约定来确定。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、合同约定优先
在建设工程领域，合同是双方权利义务的基础。关于“三通一平”（即通水、通电、通路和平整场地）的实施主体和费用承担，首先应查看合同中的相关约定。
若合同明确约定由施工单位负责：
- 施工单位需按照合同要求，完成三通一平工作，并承担相应费用。
- 建设单位则无需再为此支付额外费用，但应确保提供必要的协助和配合。
若合同明确约定由建设单位负责：
- 建设单位需在场地移交给施工单位前，完成三通一平工作，并确保场地具备施工条件。
- 施工单位则无需承担此部分费用，但有权要求建设单位提供符合要求的施工场地。
若合同未明确约定：
- 双方应协商确定实施主体和费用承担方式。
- 协商不成时，可依据行业惯例、相关法律法规或通过诉讼、仲裁等方式解决争议。
二、行业惯例与法律法规
在缺乏合同明确约定的情况下，行业惯例和法律法规可作为参考依据。
行业惯例：
- 在某些地区或行业中，可能存在关于三通一平实施主体和费用承担的惯例。
- 双方可遵循这些惯例，但需确保不违反法律法规和公平原则。
法律法规：
- 根据《建设工程总投资管理办法》等相关规定，建设单位有义务为施工单位提供符合要求的施工场地。
- 若因建设单位原因导致场地不具备施工条件，施工单位有权要求建设单位承担相应责任。
- 但具体到三通一平的实施主体和费用承担，法律法规可能并未作出明确规定，需依据合同约定或双方协商确定。
三、实际操作建议
明确合同条款：
- 在签订合同时，双方应明确约定三通一平的实施主体和费用承担方式。
- 避免使用模糊或歧义的表述，以免引发后续争议。
加强沟通与协调：
- 在施工过程中，双方应保持密切沟通与协调。
- 及时解决因三通一平工作引发的争议和问题，确保工程顺利进行。
保留相关证据：
- 双方应妥善保留与三通一平工作相关的证据材料。
- 如合同、发票、付款凭证、现场照片等，以备不时之需。
总结与建议：三通一平可以交给施工单位负责，但具体实施主体和费用承担需依据合同约定来确定。在缺乏合同明确约定的情况下，双方应协商确定或依据行业惯例、相关法律法规解决争议。为避免后续争议和问题，建议在签订合同时明确约定相关条款，并在施工过程中加强沟通与协调。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。