工作负责人可以由施工单位担任。在建设工程领域，工作负责人的角色至关重要，其负责组织和协调具体施工任务，确保工程质量和安全。以下从不同角度对这一问题进行详细分析：

1. 从法律法规角度看：

   • 目前，并没有明确的法律法规禁止施工单位担任工作负责人。只要施工单位具备相应的资质和能力，其人员完全可以胜任工作负责人的角色。
   • 施工单位作为工程建设的直接实施者，对工程的具体情况、技术要求和施工流程有深入的了解，因此由其人员担任工作负责人，有助于更好地协调和管理施工过程。

2. 从实际操作角度看：

   • 在实际工程中，施工单位通常会根据工程规模、复杂程度和自身能力，安排合适的人员担任工作负责人。这些人员可能包括项目经理、技术负责人或具有丰富施工经验的工程师等。
   • 施工单位担任工作负责人，可以更加直接地掌握工程进展情况，及时解决施工中出现的问题，确保工程顺利进行。

3. 从责任承担角度看：

   • 施工单位作为工程建设的主体，对工程质量、安全和进度负有直接责任。因此，由其人员担任工作负责人，可以更加明确地界定责任范围，确保责任得到有效落实。
   • 如果工作负责人因疏忽或过失导致工程出现问题，施工单位将承担相应的法律责任和经济损失。这有助于促使施工单位更加谨慎地选择和管理工作负责人。

综上所述，工作负责人可以由施工单位担任。但需要注意的是，施工单位在担任工作负责人时，应确保其人员具备相应的资质和能力，并严格遵守相关法律法规和工程规范，以确保工程质量和安全。如果您在建设工程领域有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。