人数少的国企同样可以设立工会。这一点并不受公司人员数量的限制，而是根据公司的实际情况和职工的需求来决定。具体来说，可以从以下几个方面进行详细分析：
一、工会设立的法律依据与原则
根据我国相关法律法规，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。这一规定明确了工会设立的基本条件和原则，即不受企业规模或人员数量的绝对限制，而是根据会员数量来灵活决定。
二、人数少的国企设立工会的可行性
单独建立工会：如果国企的会员数量达到或超过二十五人，那么应当单独建立基层工会委员会。这种情况下，工会的设立和运作都有明确的法律依据和程序可循。
联合建立工会：如果国企的会员数量不足二十五人，但与其他单位有共同的工会需求或意愿，那么可以联合建立基层工会委员会。这种方式可以整合资源，提高工会的代表性和影响力。
选举组织员：在会员数量极少或特殊情况下，国企也可以选举组织员一人，负责组织会员开展活动。这种方式虽然较为灵活，但同样需要遵循工会的宗旨和原则，确保会员的权益得到保障。
三、人数少的国企设立工会的流程
提出请示报告：国企应以书面形式向市总工会提出建立工会组织的请示报告。报告中应说明单位的基本情况、群众对于组建工作的意愿及党政领导对本单位组建工会的意见等。
等待批复：市总工会对《建立工会请示报告》进行批复后，国企应立即成立建会筹备组（通常3-5人即可），具体负责筹备期间的工作。
召开会员大会：筹备组应组织召开会员大会，民主选举产生基层工会委员会和经费审查委员会。这是工会设立的关键步骤，确保工会的代表性和民主性。
四、人数少的国企设立工会的意义
维护职工权益：工会是职工权益的代表者和维护者。通过设立工会，国企可以更好地保障职工的合法权益，如劳动报酬、工作时间、休息休假等。
促进企业和谐：工会可以搭建企业与职工之间的沟通桥梁，促进双方的理解和合作。这有助于减少劳动纠纷，营造和谐的企业氛围。
提升企业形象：积极设立工会并发挥其作用的国企，往往能够赢得职工的信任和社会的认可。这有助于提升企业的形象和竞争力。
建议：如果国企人数较少但希望设立工会，可以首先评估会员数量并确定合适的工会形式（单独建立、联合建立或选举组织员）。然后按照上述流程向市总工会提出请示报告并等待批复。在筹备期间，应积极组织会员参与活动，确保工会的代表性和民主性。如果有任何法律问题或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。