发包人不知情的工程挂靠可按转包处理的法律依据主要来源于《中华人民共和国建筑法》及相关司法解释，其法理基础则涉及合同相对性、工程质量管理及市场秩序维护等多个方面。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 该法明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这一规定旨在确保工程质量和施工安全，防止因层层转包导致的责任不清、管理混乱等问题。
- 虽然《建筑法》未直接提及“挂靠”行为，但挂靠实质上是一种变相的转包或违法分包行为。挂靠人以被挂靠人的名义承揽工程，但实际施工由挂靠人完成，被挂靠人仅收取管理费，不参与实际施工管理。这种行为同样违反了《建筑法》关于禁止转包和违法分包的规定。
司法解释的相关规定：
- 根据最高人民法院的相关司法解释，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的，属于挂靠行为。对于这种挂靠行为，如果发包人不知情，且挂靠行为导致了工程质量问题或其他损害后果，发包人可以依据相关法律规定和合同约定，要求被挂靠人（即名义上的承包人）承担责任。
- 在实践中，如果挂靠行为被认定为转包或违法分包的一种形式，那么发包人就有权按照转包或违法分包的相关规定来处理，包括要求解除合同、要求赔偿损失等。
法理基础
合同相对性原则：
- 合同相对性原则要求合同关系只能发生在特定的主体之间，只有合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼。在工程挂靠中，虽然实际施工人是挂靠人，但合同上的承包人是被挂靠人。如果发包人不知情，且挂靠行为违反了法律规定或合同约定，那么发包人就有权基于合同相对性原则，要求被挂靠人承担责任。
工程质量管理要求：
- 建筑工程质量直接关系到人民群众的生命财产安全。因此，法律对建筑工程的承揽、施工等环节都进行了严格的规定。挂靠行为往往导致实际施工人缺乏相应的资质和能力，从而影响工程质量。为了保障工程质量，法律对挂靠行为进行了严格的限制和打击。如果发包人不知情地接受了挂靠行为，并在后续发现工程质量问题，那么发包人就有权依据相关法律规定来追究责任。
市场秩序维护需要：
- 建筑市场是一个竞争激烈的市场，需要维护良好的市场秩序。挂靠行为破坏了市场的公平竞争环境，使得不具备相应资质和能力的企业或个人通过挂靠方式进入市场，从而扰乱了市场秩序。为了维护市场的公平竞争和健康发展，法律对挂靠行为进行了严格的规制。如果发包人不知情地接受了挂靠行为，并在后续发现市场秩序被破坏，那么发包人也有权依据相关法律规定来维护自己的权益。
建议与提醒：在实际操作中，发包人应加强对承包人资质和能力的审查，避免与挂靠人签订合同。如果发现承包人存在挂靠行为，发包人应及时采取措施，包括解除合同、要求赔偿损失等，以维护自己的合法权益。同时，对于涉及工程挂靠的纠纷，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的权益。