工程发包的法律依据主要依据工程发包方式的不同而有所区别，工程发包方式主要分为招标发包和直接发包两种。以下是对这两种发包方式法律依据的详细阐述：
一、招标发包
招标发包是建筑工程发包的主要方式，其特点是通过公开竞争机制择优选择承包人，确保发包过程的公平、公正和透明。
法律依据：
- 《中华人民共和国建筑法》第十九条：明确规定建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。这体现了国家鼓励通过招标方式保证工程发包的公平、公正、公开。
- 《中华人民共和国招标投标法》第三条：详细列举了必须进行招标的工程项目范围，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。这些项目必须通过招标方式发包，以确保公共利益和资金使用的透明度。
- 《必须招标的工程项目规定》：进一步细化了必须进行招标的项目的具体范围和规模标准，如施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民币以上等。
招标方式与程序：
- 招标方式主要包括公开招标和邀请招标。
- 招标过程需遵循编制招标文件、发布招标公告、投标、开标、评标、中标等法定程序，确保招标活动的公平、公正和透明。
二、直接发包
直接发包是指发包人直接选定特定的承包人，通过协商谈判达成一致后签订承包合同。这种方式通常适用于不适宜进行招标的特殊工程项目。
法律依据：
- 《中华人民共和国建筑法》第十九条：同样为直接发包提供了法律依据，指出对不适于招标发包的可以直接发包。
- 《中华人民共和国招标投标法》第六十六条：规定涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标，即可以采用直接发包方式。
- 《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四条：均明确了可以不进行施工或勘察设计招标的特殊情形，如工程的施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者项目具有特殊性等。
适用条件：
- 直接发包通常适用于不适宜进行招标的特殊工程项目，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等。
- 发包方应确保选定的承包人具备相应的资质条件，并遵守相关法律法规的要求，以确保工程质量和安全。
三、发包方式的选择与遵守
在实际操作中，发包方应根据工程项目的具体情况选择合适的发包方式，并严格遵守相关法律法规的要求。无论采用招标发包还是直接发包，都应确保发包过程的合法性和规范性，保护各方当事人的合法权益，促进建筑市场的健康发展。同时，发包方也应加强对承包人的资质审查和管理，确保工程质量和安全。
总结来说，工程发包的法律依据主要依据发包方式的不同而有所区别。招标发包主要依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例和规定；直接发包则主要依据这些法律中的特殊情形规定。在实际操作中，发包方应根据项目具体情况选择合适的发包方式，并严格遵守相关法律法规。如果您在工程发包过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。