全市停工并不直接等同于可以扣工资，是否扣工资需视具体情况而定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、法律法规角度

根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，工资是劳动者提供劳动后应得的报酬。在全市停工的情况下，如果停工并非由劳动者个人原因造成，且劳动者已经按照用人单位的要求提供了相应的劳动准备或处于待命状态，那么用人单位通常不应随意扣除劳动者的工资。

然而，如果停工是由于不可抗力（如自然灾害、政府行为等）导致，且用人单位已经按照相关规定或合同约定与劳动者协商了工资支付事宜，那么可能存在一定的工资调整空间。但即便如此，用人单位也应确保劳动者的基本生活需求得到满足，不得无故克扣或拖欠工资。

二、合同约定角度

劳动合同是劳动者与用人单位之间约定劳动权利和义务的重要文件。如果劳动合同中明确规定了在停工情况下的工资支付方式或标准，那么双方应严格按照合同约定执行。

• 若合同中有明确约定：如停工期间按一定比例支付工资或提供生活费等，则用人单位应按此执行。
• 若合同中无明确约定：则双方应协商解决，或参照相关法律法规和行业标准执行。

三、实际情况角度

在实际操作中，全市停工可能涉及多种复杂情况，如停工时间的长短、停工原因的性质、用人单位的经营状况等。这些因素都可能影响工资的支付。

• 短期停工：如果停工时间较短，且用人单位能够迅速恢复生产，那么可能不会对工资支付产生太大影响。
• 长期停工：如果停工时间较长，且用人单位经营困难，那么可能需要与劳动者协商调整工资支付方式或标准。但无论如何调整，都应确保劳动者的合法权益不受侵害。

四、建议与措施

1. 劳动者角度：

   • 保留好与用人单位的劳动合同、工资条等相关证据。
   • 在停工期间与用人单位保持沟通，了解工资支付情况。
   • 如发现用人单位无故克扣或拖欠工资，可及时向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

2. 用人单位角度：

   • 严格按照法律法规和合同约定支付工资。
   • 在停工期间与劳动者保持沟通，解释工资支付情况。
   • 如需调整工资支付方式或标准，应与劳动者协商一致并签订书面协议。

如有任何关于劳动工伤或工资福利方面的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。