建设单位发的工行（这里假设您指的是建设单位发出的工作联系单、工程指令单等类似文件，而非特指工商银行相关文件，因“工行”一词在建设工程语境下易产生歧义）在符合法定形式和实质要件的情况下，是具有法律效力的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律效力的一般原则
在建设工程领域，建设单位与施工单位、监理单位等之间的文件往来，如工作联系单、工程指令单、变更通知等，只要其内容明确、具体，且符合双方合同约定或相关法律法规的规定，就应当被视为具有法律效力。这些文件往往作为双方履行合同、进行工程结算、处理纠纷的重要依据。
二、具体文件类型的法律效力
工作联系单：
- 工作联系单通常是建设单位与施工单位之间就工程进度、质量、安全等方面进行沟通的一种书面形式。
- 如果工作联系单的内容明确、具体，且双方均已签字确认，那么它就可以作为双方履行合同义务、处理工程问题的依据，具有法律效力。
工程指令单：
- 工程指令单是建设单位对施工单位发出的关于工程变更、暂停施工、恢复施工等指令的书面文件。
- 只要工程指令单的内容符合合同约定或相关法律法规的规定，且施工单位已接收并执行，那么它同样具有法律效力。
其他类似文件：
- 如变更通知、会议纪要等，只要其内容明确、具体，且符合法定形式和实质要件，同样可以视为具有法律效力。
三、影响法律效力的因素
内容明确性：
- 文件的内容必须明确、具体，不能含糊不清或存在歧义。否则，可能因内容不明确而导致法律效力受限。
签字确认：
- 双方应在文件上签字确认，以表明对文件内容的认可和接受。未签字确认的文件，其法律效力可能受到质疑。
合同约定：
- 文件的内容应符合双方合同约定。如果文件内容与合同约定相悖，那么其法律效力可能受到影响。
法律法规：
- 文件的内容应符合相关法律法规的规定。如果文件内容违反法律法规，那么其法律效力将被否定。
四、建议与注意事项
保留原件：
- 双方应妥善保管文件的原件，以备在需要时作为证据使用。
及时沟通：
- 在收到建设单位发出的文件后，施工单位应及时与建设单位进行沟通，确认文件内容并明确执行要求。
遵循程序：
- 双方应遵循合同约定的程序进行文件往来和处理工程问题，以确保文件的法律效力和工程的顺利进行。
如有任何关于建设工程领域法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。