关于您提到的“文件中的凡已办理退休手续的不适用和不予追溯”这一表述，这通常出现在政策或法规文件中，用于明确某些规定或条款的适用范围和追溯效力。下面我将结合您提供的参考信息，以及一般性的政策解读逻辑，为您详细解释这一表述的含义。
一、“凡已办理退休手续的不适用”解释
定义与范围：
- “已办理退休手续”指的是个人已经按照相关规定完成了退休申请、审核、批准等流程，并正式开始享受退休待遇的状态。
- “不适用”则意味着某些特定的政策、规定或优惠措施不适用于这部分已经退休的人员。
原因与目的：
- 政策或法规在制定时，往往会针对特定的人群或情况设定相应的条款。对于已经退休的人员，由于他们已经完成了职业生涯，并进入了退休生活阶段，因此某些针对在职人员的政策或规定可能不再适用于他们。
- 例如，关于提前退休、弹性退休、职业培训补贴等政策，通常都是针对在职人员设计的，已经退休的人员自然无法享受这些政策带来的好处。
实例说明：
- 以您提供的参考信息中的《实施弹性退休制度暂行办法》为例，该办法明确规定了某些人员（如国有企事业单位领导人员、管理人员）达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续，不允许弹性延迟退休。对于这部分已经按照法定退休年龄办理了退休手续的人员，他们就不再适用弹性退休的相关政策。
二、“不予追溯”解释
定义与范围：
- “不予追溯”指的是政策或法规在实施后，对于实施前已经发生的行为或状态不进行追溯调整或处理。
- 在退休政策的语境下，这通常意味着对于已经办理退休手续的人员，不会因为后续政策的变化而对其退休待遇进行重新计算或调整。
原因与目的：
- 政策或法规的制定和实施需要考虑到稳定性和可预测性。对于已经按照当时政策办理了退休手续的人员，如果后续政策发生变化并对其进行追溯调整，可能会引发不公平和不稳定因素。
- 因此，政策制定者通常会明确规定某些政策或规定不予追溯，以确保政策的稳定性和可预测性。
实例说明：
- 假设某项政策在实施后提高了退休人员的养老金待遇，但对于已经按照之前政策办理了退休手续的人员，这项政策可能明确规定不予追溯。这意味着这部分人员的养老金待遇不会因为新政策的实施而得到提高。
三、综合解释
“文件中的凡已办理退休手续的不适用和不予追溯”这一表述，实际上是在明确政策或法规的适用范围和追溯效力。它告诉人们，对于已经办理退休手续的人员，某些特定的政策或规定不再适用于他们，并且不会因为后续政策的变化而对其退休待遇进行追溯调整。这是为了确保政策的稳定性、可预测性和公平性。
希望以上解释能够帮助您更好地理解这一表述的含义。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。