承诺的事情没办成且钱不退、电话不接，不一定构成诈骗，需结合具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、可能构成诈骗的情形
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。如果承诺办事的人从一开始就没有办事的能力或者根本不打算办事，只是为了骗取钱财，并且达到数额较大标准，这种情况可能构成诈骗。
举例说明：
- 某人声称自己有特殊关系能帮人办理入学手续，收取高额费用后根本未做任何努力，入学手续也根本不可能通过其所谓的关系办成，且事后拒不退还钱财、电话不接，这就可能是诈骗行为。
二、可能不构成诈骗，属于民事纠纷的情形
如果承诺办事的人确实有一定的办事能力并且也付出了努力去做这件事，只是由于客观原因未能办成，且在办事前双方没有明确约定没办成要退款，这种情况通常不构成诈骗，可能属于民事纠纷。
举例说明：
- 甲乙双方签订委托合同，甲委托乙办理某项业务，乙确实付出了努力，但由于政策变化等客观原因未能办成，且合同中未约定没办成要退款，此时甲要求乙退还费用，乙拒绝，这属于民事纠纷，甲可以通过民事诉讼途径解决。
三、法律建议
收集证据：
- 保留与对方沟通的记录，如聊天记录、短信、电话录音等，以证明对方承诺办事但未办成且拒不退款的事实。
- 收集转账记录、收据等财务证据，以证明您已支付费用。
尝试协商：
- 在采取法律行动前，可以尝试与对方协商，看是否能达成退款协议。
寻求法律帮助：
- 如果协商无果，您可以咨询专业律师（比如我），根据具体情况选择合适的法律途径解决，如提起民事诉讼或向公安机关报案。
四、可能的法律后果
如果构成诈骗：
- 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
如果不构成诈骗，属于民事纠纷：
- 您可以通过民事诉讼途径要求对方返还费用，并可能要求对方承担违约责任，如支付违约金等。
总结来说，承诺的事情没办成且钱不退、电话不接，是否构成诈骗需结合具体情况判断。建议您先收集证据，尝试与对方协商，如果协商无果，可以咨询专业律师（比如我）并采取合适的法律途径解决。如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，请直接向我提问。